保山市人民政府关于印发《保山市献血用血管理办法》的通知
云南省保山市人民政府
保政发〔2004〕25号
保山市人民政府关于印发《保山市献血用血管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各组成部门、各直属机构：
为进一步深入贯彻实施《中华人民共和国献血法》和《云南省贯彻〈中华人民共和国献血法〉实施意见》，加大公民无偿献血的力度，预防和控制血液途径传播疾病，保证医疗临床用血的需要和安全，《保山市献血用血管理办法》已经保山市人民政府第25次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年三月八日
保山市献血用血管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障广大人民群众的身体健康，保证医疗临床用血的需要和安全，弘扬救死扶伤的人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和《云南省贯彻〈中华人民共和国献血法〉实施意见》的规定，结合本市血液管理工作的实际，制定本办法。
第二条 本市依法实行无偿献血制度。提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。大力提倡和鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。单位和个人应当积极参与献血活动。外省、市在本市临时居住半年以上的适龄公民，均有无偿献血的义务。
本市推行公民个人储血、家庭成员和亲友互助、单位互助和社会互助相结合的用血制度。
履行无偿献血义务的公民及其直系亲属，享有相应的无偿用血的权利。
第三条 本市实行统一管理血源、统一采血和统一供血的血液管理制度。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的公民献血工作，统一规划，并负责组织、协调有关部门和单位做好献血工作。市、县（区）人民政府应成立献血领导小组，在卫生行政部门下设献血办公室，具体承担行政区域内献血的日常管理工作，组织实施同级人民政府批准的献血计划，并监督献血指标的完成，实施奖励和处罚。
第五条 市、县（区）卫生行政部门主管全市无偿献血和血液监督管理工作。负责行政区域内的采供血、医疗用血和采供血机构的监督管理工作；各级红十字会依法参与、推动献血工作；各级人事编制部门应将血站或基层血库工作人员编制纳入管理，在人才引进、培养等方面予以支持；各级公安、司法部门要依法严厉打击非法采供血和买卖血液的活动，严惩“血头”、“血霸”；宣传、文化、广播、电视、报刊、新闻出版等部门应当大力宣传无偿献血的目的意义，积极普及血液和献血的科学知识及预防和控制经血液途经传播的疾病等知识，使广大适龄公民转变观念，消除顾虑、踊跃献血；教育行政部门要督促各级各类学校将血液和献血的科学知识纳入健康教育内容，列入课程或开设专题讲座；乡镇人民政府、社区管委会应当组织本辖区内适龄公民（含外来暂住人员）参加献血，促进本辖区年度献血计划的完成；村民委员会、居民委员会应当配合乡镇人民政府或社区管委会开展献血工作；国家机关、军队、企事业单位、高等院（校）要积极带头动员和组织适龄公民参加献血。
第六条 市中心血站是不以营利为目的的公益性卫生事业机构，是本市采集、提供临床用血的专门机构，负责采集、贮存并向医疗机构提供合格血液。同级财政应保证其工作的必须经费，将血站的事业和人员经费纳入财政预算统筹安排。
第七条 未经省级卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采供血活动。
第八条 市、县（区）人民政府或者红十字会对按时完成无偿献血计划的单位或者在献血与血液管理工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。
对不积极宣传、组织公民无偿献血的单位，由市、县（区）人民政府或者市卫生行政部门予以通报批评，并责令改正。
第二章 献血和用血
第九条 市卫生行政部门应当根据本市医疗临床用血需求量，制定公民献血规划和年度计划。年度无偿献血指标一般按单位献血适龄公民2—6%的比例测算并由市、县（区）卫生行政部门献血办公室下达。
第十条 公民献血前，由采血单位按照国家献血体格检查标准进行健康检查，检查时必须核对《居民身份证》，对合格者发给献血健康合格证明，查体合格者方可献血。公民献血后，血站应当发给《无偿献血证》，单位完成献血任务后，血站发给《完成献血计划证书》。
对因身体状况不宜献血的，医师应当向本人说明情况，指导其作进一步检查、就医并对其病情保密。
第十一条 无偿献血者每次献血量一般为200毫升，最多不得超过400毫升，一次自愿无偿献血量为400毫升的，可按履行两次献血义务计算。两次献血间隔期不得少于六个月。严格禁止市中心血站违反规定对献血者超量、频繁采集血液。
第十二条 献血者无偿献血后享有下列权利：
五年内需用血的可按献血量的三倍免费用血；超过五年按献血量等量免费用血；无偿献血满1000毫升以上者，所需用血终生免费；无偿献血者本人未用血的，自献血之日至五年内，其配偶、子女、父母因伤、病医疗用血时，按献血量等量优先免费用血。
第十三条 禁止任何单位和个人雇佣他人冒名顶替献血。禁止伪造、涂改、出租、买卖、冒用、转让《无偿献血证书》、《完成献血计划证书》和用血凭证。
第十四条 公民可以凭本人的《居民身体证》直接到市中心血站或由市中心血站设置的流动采血车献血。有工作单位的公民，也可参加单位组织的献血，献血量计入所在单位年度献血计划指标内。
第十五条 根据本办法规定可免费使用血液的，用血者在就医的医院交付用血费后，凭就医院开具的用血凭证和本人身体证明、《无偿献血证》及本办法第十二条所指的直系亲属关系的有效证件，到市中心血站按规定报销可免费使用血液的费用。
第三章 血液管理
第十六条 除血站外，其他任何单位和个人不得自行采血、供血。
第十七条 市中心血站应当严格执行国家采、供血技术标准和规范，确保献血者身体安全，保证血液质量。市中心血站开展采供血活动，必须遵守下列规定：采血前必须核对献血公民的《居民身份证》和献血健康检查合格证明；血站使用的诊断试剂必须符合标准；必须由具备采供血资格的医务人员严格按照有关操作规程和制度进行采血；使用符合国家标准的一次性采血器材，使用后予以销毁；必须严格按国家规定的血液质量标准进行血液检测，未经检测或检测不符合的血液，不得向医疗机构提供；血液的分离、包装、储存、运输必须符合国家规定的标准和要求；血站不得单采血浆；血站的业务活动资料必须保存十年，血清标本保存应在全血有效期满后半年；血站要强化医德医风建设，为献血者提供优质服务。
第十八条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。血站不得擅自到外地调自源和血液。血站和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第十九条 市中心血站必须确保临床医疗用血。发生重大灾害、事故需大量用血时，各级人民政府应当全力组织血源，保证抢救用血。
第二十条 医疗机构只能使用市中心血站提供的血液。每年临床用血应当向血站提报计划，储备好医疗急救用血，严格用血审批制度。
第二十一条 医疗机构要严格执行《医疗机构临床用血管理办法（试行）》和《临床输血技术规范》，成立临床输血管理委员会。二级以上医院应设置输血科（血库），建立和完善规章制度。按照国家有关规定对临床用血进行核查，未经核查或核查不符合规定标准的血液，不得用于临床用血，确保临床用血安全。
第二十二条 医疗机构要按照国家规定积极推广成份输血，遵循合理、科学用血的原则，不得浪费和滥用血液。
第二十三条 医疗机构应做好择期手术患者血身储血、输血的动员和指导工作。除自身储血、自体输血外，医疗机构不得自行采血；对应急用血的采集应按有关规定执行，确保采血用血安全。
第二十四条 医疗机构应向患者和家属介绍输血可能导致的危害和风险，签订输血治疗同意书后再用血。
第二十五条 市中心血站向医疗机构供血，依据国家规定的收费标准收取费用。市中心血站用无偿献血公民所献血液所得的收入，扣除全项检测、采集、加工、储运费用后，要归入公民无偿献血基金。
第二十六条 无偿献血基金接受社会组织和个人捐赠，主要用于无偿献血者及家属用血后的偿还和向无偿献血公民提供必要的饮品、推动无偿献血的宣传、奖励、组织、管理工作。无偿献血基金由市卫生行政部门献血办统一管理，禁止将无偿献血基金挪作他用。
第二十七条 无偿献血基金要设专帐管理，每月按时向财政部门报送其收支情况，年末由市卫生行政部门向社会公布收支情况一次，接受公众监督。
财政、审计部门要加强对无偿献血基金收支情况的监督。
第四章 奖励与处罚
第二十八条 符合下列情形之一者，由市级以上人民政府和红十字会给予表彰和奖励：公民无偿献血累计1000毫升以上者；单位连续三年完成年度献血计划的；单位或个人在无偿献血宣传、动员、组织工作中成绩突出的；单位或个人在采供血和血液管理工作中成绩显著的或在发展输血事业中贡献突出的；在临床用血新技术的研究和推广用中成绩突出的单位或个人；为抢救危重病人主动献血表现突出者，对献血事业捐赠二万元以上或作上特殊贡献的单位和个人。
第二十九条 未完成年度献血任务的单位，当地政府委托卫生行政部门责令其限期完成，逾期仍未完成的给予通报批评，当年不得评为精神文明先进单位，领导不得评选先进。
第三十条 违反《中华人民共和国献血法》、《云南省贯彻<中华人民共和国献血法>的实施意见》、《血站管理办法》和《医疗机构临床用血管理办法（试行）》有关规定的，由县级以上卫生行政部门依据有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
枣庄市居民家庭经济状况核对办法
山东省枣庄市人民政府
ZZCR—2013—0010001
第135号
《枣庄市居民家庭经济状况核对办法》已经市政府批准，现予公布，自2013年3月1日起施行，有效期至2018年2月28日。
市 长 张术平
2013年2月6日
枣庄市居民家庭经济状况核对办法
第一条 为公平、公正、有效实施社会救助和社会福利等制度，规范本市居民家庭经济状况核对工作，根据《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对申请最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助的本市居民及其家庭经济状况开展的调查、核对活动适用本办法。
第三条 已享受本市社会救助、社会福利等社会保障项目的家庭，定期或不定期接受家庭经济状况复审，需要进行家庭经济状况核对时，适用本办法。
第四条 接受经济状况调查核实的居民个人或家庭，统称为核对对象。
第五条 市民政局是本市居民家庭经济状况核对工作的主管部门。市、区（市）民政部门（以下统称核对机构）负责本行政区域内居民家庭经济状况核对的管理工作。
街道办事处、乡镇人民政府、村（居）民委员会协助做好核对对象经济状况的调查、复核工作。
发展和改革、公安、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工商行政管理、金融、税务、人民银行、住房公积金管理等部门按照各自职责协助实施本办法。
第六条 核对工作应坚持以下原则：
（一）依委托核对的原则;
（二）依法、科学、客观、公正的原则;
（三）保密原则。
第七条 各级政府应将核对工作经费纳入财政预算，配备必要的核对工作人员，落实相关工作经费，保障核对工作的顺利进行。
第八条 民政、教育、卫生、住房和城乡建设等部门对本市居民个人或者家庭提出的最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助申请，其审核需要以申请人的经济状况作为参考的, 可委托市、区（市）核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对。
委托部门按照要求，向核对机构提交核对委托书，同时提交申请人及其家庭成员授权书。
核对机构通过政府各部门信息数据核对申请人家庭经济状况，核对结果通过书面报告形式反馈给委托部门，核对结果作为政府相关部门做出审批决定的重要依据。
第九条 核对的内容包括核对对象的可支配收入、财产。可支配收入包括工资性收入、经营性净（纯）收入、财产性收入、转移性收入等，财产包括实物财产、货币财产等。
可支配收入和财产的具体内容，由市民政局会同有关部门按照国家有关规定另行制定。
第十条 核对机构可通过调取政府相关部门信息以及入户调查、邻里访问、信函索证等方式，核对申请人及其家庭成员经济状况信息。核对机构组织入户调查、邻里走访、外调等核对工作时，应不少于2名工作人员，并出示相关证件。
（一）信息核对。核对机构会同有关部门，对核对对象的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对，并根据信息核对情况，对核对对象家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。
（二）入户调查。调查人员到核对对象家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况；根据申请人声明的家庭收入和财产状况，了解其真实性和完整性。入户调查结束后，调查人员应当填写家庭经济状况核查表，并由调查人员和核对对象（被调查人）分别签字。
（三）邻里访问。调查人员到核对对象所在村（居）民委员会和社区，走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况。
（四）信函索证。调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。
第十一条 除本办法第九条确定的核对内容外，核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，核对机构可以对其相应支出情况进行调查。
第十二条 政府相关部门和有关单位应向核对机构提供核对对象的相关信息：
（一）人力资源和社会保障部门负责提供就业、缴纳社会保险费和领取社会养老金等信息;
（二）住房公积金管理部门负责提供住房公积金缴存、提取、使用等信息;
（三）工商行政管理部门负责提供企业和个体工商户的注册登记信息;
（四）税务部门负责提供个人、个体工商户的纳税信息;
（五）住房和城乡建设部门负责提供购买房改房、享受住房保障等信息，房管部门负责提供房地产登记、房产交易和房屋出租等信息;
（六）公安部门负责提供车辆拥有情况，户籍人口登记、注销等基本信息;
（七）民政部门负责提供享受社会救助、优待抚恤、家庭成员婚姻登记状况、个人社会团体登记、民办非企业单位登记、基金会登记情况等信息；
（八）银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、基金购买、有价证券、商业保险等信息；
（九）根据核对工作的发展，经市政府批准，各部门应根据需要提供其他信息。
第十三条 核对机构应建立居民家庭经济状况核对信息系统管理平台，使各部门之间达到资源共享。
信息数据交换模式可根据各部门数据信息管理的要求，采取直接联通或间接联通的模式。采取直接联通数据接口形式的，数据实时比对；采取间接联通形式的，应明确部门之间数据交换、反馈的时限和方式等事项。
第十四条 核对机构应当建立调查、核实的工作规范和责任制度，确保核对工作及时、准确、公正。建立严格统一的数据信息管理制度，保证信息系统的安全运行。
第十五条 核对对象应积极配合核对机构依法开展调查工作，如实提供个人和家庭经济状况的有关信息，不得虚报或瞒报。
第十六条 核对对象不如实提供相关情况、隐瞒收入和财产骗取社会救助的，由社会救助审批机关按照相关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供核对对象家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由市、区（市）民政部门会同监察部门或提交其上级主管部门依照有关法律、法规、规章或政策的规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 核对对象对核对报告提出异议的，政府相关部门可向市核对机构提出复核申请。
第十九条 核对机构及其工作人员应对在核对过程中获得的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露，不得将信息用于与核对工作无关的用途。
第二十条 核对机构的工作人员、核对复核人员等所有接触核对信息的人员，非法向他人提供核对对象信息、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据国家相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 市民政局根据本办法和其他相关规定，会同有关部门制定实施细则。
第二十二条 本办法自2013年3月 1日起施行，有效期至2018年2月28日。
