中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则
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中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则
交通部
中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则
1997年7月31日经第11次部长办公会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强船舶交通管理，保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国沿海及内河设有船舶交通管理系统（以下称ＶＴＳ系统）的区域内航行、停泊和作业的船舶、设施（以下简称船舶）及其所有人、经营人和代理人。
第三条 中华人民共和国港务监督机构是全国船舶交通管理系统安全监督管理的主管机关（以下简称主管机关）。
主管机关设置的船舶交通管理中心（以下称ＶＴＳ中心）是依据本规则负责具体实施船舶交通管理的运行中心。
第二章 船舶报告
第四条 船舶在ＶＴＳ区域内航行、停泊和作业时，必须按主管机关颁发的《ＶＴＳ用户指南》所明确的报告程序和内容，通过甚高频无线电话或其他有效手段向ＶＴＳ中心进行船舶动态报告。
第五条 船舶在ＶＴＳ区域内发生交通事故、污染事故或其他紧急情况时，应通过甚高频无线电话或其他一切有效手段立即向ＶＴＳ中心报告。
第六条 船舶发现助航标志异常、有碍航行安全的障碍物、漂流物或其他妨碍航行安全的异常情况时，应迅速向ＶＴＳ中心报告。
第七条 船舶与ＶＴＳ中心在甚高频无线电话中所使用的语言应为汉语普通话或英语。
第三章 船舶交通管理
第八条 在ＶＴＳ区域内航行的船舶除应遵守《1972年国际海上避碰规则》和《中华人民共和国内河避碰规则》外，还应遵守交通部和主管机关颁布的有关航行、避让的特别规定。
第九条 船舶在ＶＴＳ区域内航行时，应用安全航速行驶，并应遵守交通部和主管机关的限速规定。
第十条 船舶在ＶＴＳ区域内应按规定锚泊，并应遵守锚泊秩序。
第十一条 任何船舶不得在航道、港池和其它禁锚区锚泊，紧急情况下锚泊必须立即报告ＶＴＳ中心。
第十二条 船舶在锚地并靠或过驳必须符合交通部和主管机关的有关规定，并应及时通报ＶＴＳ中心。
第十三条 ＶＴＳ中心根据交通流量和通航环境情况及港口船舶动态计划实施交通组织。ＶＴＳ中心有权根据交通组织的实际情况对航行计划予以调整、变更。
第十四条 船舶在ＶＴＳ区域内航行、停泊和作业时，应在规定的甚高频通讯频道上正常守听，并应接受ＶＴＳ中心的询问。
第十五条 在ＶＴＳ区域内航行的船舶和船队的队形及尺度等技术参数均应符合交通部和主管机关的有关规定。
第四章 船舶交通服务
第十六条 各ＶＴＳ中心根据其现有功能应为船舶提供相应服务。
第十七条 应船舶请求，ＶＴＳ中心可向其提供他船动态、助航标志、水文气象、航行警（通）告和其它有关信息服务。
ＶＴＳ中心可在固定的时间或其它时间播发上款规定的信息。
第十八条 应船舶请求，ＶＴＳ中心可为船舶在航行困难或气象恶劣环境下，或船舶一旦出现了故障或损坏时，提供助航服务。
船舶不再需要助航时，应及时报告ＶＴＳ中心。
第十九条 为避免紧迫局面的发生，ＶＴＳ中心可向船舶提出建议、劝告或发出警告。
第二十条 ＶＴＳ中心认为必要的时候或应船舶或其所有人、经营人、代理人的请求，可为其传递打捞或清除污染等信息和协调救助行动。
第二十一条 应船舶或其所有人、经营人、代理人的请求，有条件的ＶＴＳ中心还可为其提供本规则第四章规定以外的服务。
第五章 法律责任
第二十二条 对违反本规则的，主管机关依据有关法律、法规和交通部颁布的有关规章给予处罚。
第二十三条 本规则的实施，在任何情况下都不免除船长对本船安全航行的责任，也不妨碍引航员和船长之间的职责关系。
第二十四条 为避免危及人命财产或环境安全的紧急情况发生，船长和引航员在背离本规则有关条款时，应立即报告ＶＴＳ中心。
第六章 附 则
第二十五条 本规则下列用语的含义：
“船舶”是指按有关国际公约和国内规范规定应配备通信设备及主管机关要求加入ＶＴＳ系统的船舶。
“ＶＴＳ系统”是指为保障船舶交通安全，提高交通效率，保护水域环境，由主管机关设置的对船舶实施交通管制并提供咨询服务的系统。
“ＶＴＳ区域”是指由主管机关划定并公布的，ＶＴＳ系统可以实施有效管理的区域。
“ＶＴＳ用户指南”是指由设置ＶＴＳ系统的主管机关，根据本规则制定颁发的便于船舶加入和使用ＶＴＳ系统的指导性文件。
“船舶动态报告”是指船舶在某一ＶＴＳ区域内，按照主管机关的规定通过甚高频无线电话或其他有效手段向ＶＴＳ中心进行有关航行动态的报告。
第二十六条 凡设置ＶＴＳ系统的主管机关根据本规则制定本ＶＴＳ系统的船舶交通管理细则，报备中华人民共和国港务监督局。
第二十七条 本规则由中华人民共和国交通部负责解释。
第二十八条 本规则自1998年1月1日起施行。
最高人民法院研究室关于对被害人在追诉时效期限内一直自诉现超过追诉时效期限的案件能否受理问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于对被害人在追诉时效期限内一直自诉现超过追诉时效期限的案件能否受理问题的电话答复
1990年2月8日，最高法院研究室
江苏省高级人民法院：
你院苏法研（1989）206号《关于对被害人在追诉时效期限内一直自诉现超过追诉时效期限的案件能否受理的请示》收悉。经研究，答复如下：
如自诉人杨其霞确已向沭阳县法院控告过被告人李珍兰，而李珍兰的行为已构成犯罪，我们同意你院提出的倾向性意见，即法院应对被告人李珍兰的侮辱犯罪行为予以受理。
附：江苏省高级人民法院关于对被害人在追诉时效期限内一直自诉现超过追诉时效期限的案件能否受理的请示 苏法研〔1989〕206号
最高人民法院：
最近，我院在审判工作中遇到被害人在追诉时效期限内一直自诉现超过追诉时效期限的案件能否受理的问题。自诉人杨其霞于1982年7月18日与被告人李珍兰及其丈夫蒋步立（系大队会计）、两个女儿为一棵椿树发生争吵，彼此谩骂。被告人李珍兰的两个女儿抓住杨的两臂，李用塑料纸包着粪便抹在杨的头上、脸上及身上，并以“讲理”为名将杨架到大队部、公社示众，所到之处均引起众人围观，造成了很坏影响，杨其霞遭到极大侮辱。嗣后，杨其霞多次上访告状，曾向沭阳县人民法院控告，虽然控告了李珍兰对其侮辱的行为，但主要控告蒋步立等人欺压她，故县法院将此案移交县纪委处理。县纪委对李的丈夫蒋步立党纪政纪处分后，杨仍不服，要求追究李珍兰等人的刑事责任，并长期滞留南京向省委、省政府控告。由于杨在此期间未再直接向法院控告，同时法院也未收到任何部门移送的有关材料，因此县法院一直未受理此案，致使李珍兰等人的侮辱行为在追诉时效期限内未受到追究。
现对李珍兰等人侮辱行为是否应该追诉的问题，有两种意见。一种认为，按照刑法第七十六条、第一百四十五条的规定，侮辱罪的追诉时效期限为五年，而本案已经过七年，故不能追诉。另一种意见则认为，对本案应该追诉，理由是：一、被告人李珍兰等人的侮辱行为当时确已构成犯罪。二、侮辱案件是刑事自诉案件，追诉权属于自诉人，而且自诉人杨其霞在追诉时效期限内一直要求追究被告人的刑事责任。三、自诉人杨其霞在追诉期间内曾向人民法院控告过被告人，但法院并没有作出有罪或无罪的结论。
我们倾向于第二种意见。
以上请示当否，请予示复。
1989年11月4日
张家界市人民政府关于印发《张家界市武陵源核心景区门票管理办法》的通知
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市武陵源核心景区门票管理办法》的通知
张政发〔2010〕7号
各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市武陵源核心景区门票管理办法》已经2010年4月14日市人民政府第27次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
张家界市人民政府
二O一O年六月十三日
张家界市武陵源核心景区门票管理办法
第一条 为了规范武陵源核心景区门票管理，加大世界自然遗产保护力度，保障游客和旅游经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《风景名胜区条例》（国务院令第474号）和《湖南省非税收入管理条例》等有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称武陵源核心景区门票，是指从张家界国家森林公园、水绕四门、吴家峪口、天子山和杨家界及其他经批准的门票站口进入武陵源核心景区的门票（以下简称门票）。
第三条 凡与门票管理相关的单位及个人，均须遵守本办法。
第四条 游客进入武陵源核心景区（以下简称景区）必须凭票进入，一人一票。普通票两日内多次进出有效，周票七日内多次进出有效。经省价格主管部门审批后，适时推出月票、年票，在规定的期限内多次进出有效。
第五条 门票采用IC卡指纹技术，实行三种门票，即全价票、优惠票和赠送票。具体门票价格按价格主管部门批准的价格执行。
第六条 张家界市武陵源区人民政府（以下简称区人民政府）委托张家界市武陵源旅游产业发展有限公司和张家界国家森林公园管理处（以下简称张管处）对门票实行统一经营管理。
第七条 区人民政府和张管处履行门票稽查职责，一律做到凭证、凭票放行；张家界易程天下环保客运有限公司派人参与门票稽查工作。
第八条 财政部门是门票收入的管理部门，应当建立健全各项管理制度。
第九条 公安部门将景区门票站列为治安管理重点区域，及时协调处理各类纠纷和治安案件，依法查处逃票及其他扰乱门票管理秩序的行为。
第十条 下列人员可凭市、区人民政府通知直接进入景区：
（一）国家规定的警卫对象及陪同人员；
（二）来我市考察检查工作的省部级领导干部及陪同人员；
（三）直接参与景区紧急抢险、救助的工作人员。
第十一条 下列人员可凭相关证件直接进入景区：
（一）本市居民凭身份证（“五一”、“十一”节假日期间须购门票）；
（二）本市“荣誉市民”凭身份证和市人民政府颁发的有效证件；
（三）本市党政机关、事业单位工作人员凭工作证和其所在单位证明；
（四）在本市就读的高等院校学生凭学生证和其所在学校证明；
（五）景区从业人员凭景区从业证；
（六）新闻记者凭国家新闻出版总署颁发的记者证；
（七）现役军人凭有效证件；
（八）陪团导游、旅行社领队及市、区人民政府组织旅游促销活动的演职人员等相关人员凭有效证件。
第十二条 身高在120厘米以下（不含120厘米）的儿童，在验票口测量身高后可直接进入景区。
第十三条 各单位赠送票必须按照有关程序办理手续，凭赠送票进入景区。
第十四条 下列人员可凭有效证件免票放行进入景区：
（一）烈士家属凭烈士证；
（二）有陪同人员的一、二级残疾人凭残联核发的第二代残疾证；
（三）有陪同人员的70周岁以上老年人凭身份证。
第十五条 下列人员可凭有效证件购买优惠票：
（一）身高在120厘米至150厘米的未成年人凭身份证（在验票口测量身高后放行）；
（二）24周岁以下的全日制学生（包括港、澳、台及国外学生）凭身份证和学生证（在张家界市就读的高等院校学生除外）；
（三）60至70周岁的老年人凭身份证；
（四）城乡最低生活保障对象凭民政部门颁发的最低生活保障领取证和本人身份证。
第十六条 区人民政府可根据旅游促销的特殊需要，经价格主管部门批准后，给予组织旅游团队来景区观光旅游的旅行社具体优惠政策，并在某一时段对某类旅游群体另行作出免票或优惠的决定。
第十七条 对按规定免票放行进入景区人员，执行《湖南省物价局关于武陵源核心景区环保车收费有关问题的批复》（湘价函〔2009〕105号）规定；对按规定直接进入景区人员，价格主管部门另有规定的，按相关规定执行。
第十八条 门票销售实行各门票站现场销售和旅游电子商务系统网上预售两种方式。其中，张网旅游信息有限责任公司负责门票的网上预售、信用支付。
第十九条 实行门票信息化管理，确保购票、售票、分流信息准确及时。
第二十条 建立健全门票监管体系，推行电子监管系统。
第二十一条 门票收入实行当日分流、月底结算。
第二十二条 门票经营管理工作人员应当忠于职守，严肃纪律，坚持原则，认真负责行使售票、验票权。
第二十三条 游客因遗失或其他原因导致门票失效要求进入景区的，必须重新购买门票。
第二十四条 门票管理工作人员及相关人员有下列行为之一的，责令责任人退赔或足额补缴相应门票款；情节严重的，由监察部门及行政主管部门依法处理；构成犯罪的，移交司法机关依法处理：
（一）违规放行无票无证人员直接进入景区的；
（二）超范围优惠以及玩忽职守造成门票收入流失的；
（三）伪造门票、弄虚作假的；
（四）坐收坐支、挪用、贪污、私分门票收入的；
（五）收取回扣、好处费以及收款不给票的；
（六）自行带人进入景区的；
（七）违规通知门票站直接放行的；
（八）违反本办法的其他行为。
第二十五条 强行冲关、逃票或持伪造证件等其他方法进入景区扰乱门票管理秩序的，责令其足额补缴门票款，并移交公安机关依法处理。
第二十六条 相关人员倒卖赠送票的，责令责任人足额补缴相应门票款，监察部门及行政主管部门依法处理，并取消申请办理赠送票单位三年内赠送票资格；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十七条 凡违反本办法被处罚的，由新闻媒体公开曝光，属国家工作人员的，同时追究直接责任人和其所在单位主要负责人的责任。
第二十八条 对违反本办法的行为进行举报，经查证属实的，予以奖励。
第二十九条 武陵源区人民政府根据本办法制定相关实施细则，确保本办法正确实施。
第三十条 本办法自2010年7月1日起施行。《张家界市武陵源核心景区门票管理暂行规定》（张政发〔2005〕6号）同时废止。
