清远市人民政府办公室印发清远市区城市绿地认建认养认管暂行办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市区城市绿地认建认养认管暂行办法的通知
清府办（2009）35号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市区城市绿地认建认养认管暂行办法》，业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照施行。
二OO九年九月九日
清远市区城市绿地认建认养认管暂行办法
第一条 为鼓励和提高参与城市绿地建设、养护、管理的积极性，规范城市绿地认建认养认管行为，改善城市生态环境，根据国务院《关于加强城市绿化建设的通知》及《广东省城市绿化条例》的精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 清远市区建成区范围内的城市绿地认建认养认管活动，适用本办法。
第三条 本办法所指的城市绿地认建认养认管，是指机关、团体、企事业单位及个人（统称认养人）通过一定的程序，以自愿出资或付出劳动等形式，参与公园绿地、道路附属绿地（包括单株行道树）、城市古树名木等的建设、养护、管理的行为。
第四条 市公用事业管理局统一组织市区建成区范围内的城市绿地认建认养认管活动，并对认建认养认管工作情况进行监督、检查和指导。
城市绿地管理单位（指市园林管理处、高新区规划建设环保局、清城区建设局）是辖区公园绿地、道路附属绿地（包括单株行道树）、城市古树名木等认建认养认管工作业务部门，负责认建认养认管工作的具体实施、技术指导以及日常管理。
第五条 绿地认建认养认管活动，坚持自愿原则。认养人可自愿向城市绿地管理单位提出申请，按照本办法规定程序，成为城市绿地认建认养认管人。
第六条 市区建成区范围内的公园绿地、道路附属绿地（包括单株行道树）、城市古树名木等，都可以认建认养认管。
第七条 认建认养认管绿地要保持其完整性，原则上不能分割，边界要清晰。认养人可认建认养认管一块或多块绿地、一株或多株树木。对于绿地面积或建设、养护、管理工作量较大的，可以由几个认养人合作共同认建认养认管一宗绿地。认建认养认管树木按每株单位计算。
第八条 认建认养认管的绿地、树木的产权不得变更，仍为原产权单位所有。认养人不得转让或租赁认养认建认管的绿地树木，不得砍伐、买卖、迁移所认养认管的树木。
第九条 绿地认建认养认管活动，实行协议管理的办法，由认养人向城市绿地管理单位提出申请，并签订协议，协议应当载明绿地名称、地址、数量、双方当事人权利义务、期限等主要内容。
绿地认养认管的期限一般为3年，最低不得少于1年，期满可以续约。在认养认管期限内，因建设需要临时占用绿地的，可在工程完工并恢复绿地后继续认养认管，认养认管期顺延；因公益性市政建设需要占用绿地的，可协商变更认养认管绿地，认养认管期可累计计算。
第十条 绿地认建认养认管的形式：
（一）由认养人直接负责绿地建设、养护和管理工作，对破坏绿地、树木花草及设施的行为，要及时向城市绿地管理单位报告；
（二）按照协议规定提供经费，委托城市绿地管理单位进行代建设代养护代管理。城市绿地管理单位每年应向认养人提供当年绿地、树木建设养护管理情况，接受认养人的监督。
（三）可以按规划设计要求自行认建公园绿地、道路附属绿地（包括单株行道树），建成后交给市公用事业管理局统一安排管理。
第十一条 绿地认建认养认管的标准：
（一）绿地认建应按绿化工程建设标准和规范进行建设；
（二）认养认管公园绿地、道路附属绿地（包括单株行道树）、城市古树名木，其计价执行《广东省城市绿地常规养护工程估价指标 （2006）》的规定，城市绿地管理单位按照市公用事业管理局所定的养护管理级别、《广东省城市绿地养护技术规范》、《广东省城市绿地养护质量标准》等要求和技术规范、标准进行监督、检查和考评。
第十二条 认建认养认管程序：
（一）认养人选定绿地或树木后，到城市绿地管理单位提出书面申请；
（二）城市绿地管理单位对申请方案进行研究审核，拟出可行性意见，经与申请方协商确认后，落实绿地认建认养认管具体事项，并签订有关协议。
第十三条 绿地认养人享有下列权利：
（一）由市公用事业管理局对认养人以及捐赠私有树木用于城市绿化的单位或个人颁发认建认养认管绿地、树木、捐赠树木证书。认建认养认管金额达10万元以上的单位或个人，由市政府颁发证书。
（二）对所有认建、认养、认管的绿地或树木都可以竖立标志牌，标注认养人的概况。标志牌的规格、式样由市公用事业管理局统一设计、制作和安装。认建绿地的竖立期为建成后三年，认养、认管绿地的竖立期为认养、认管期。
（三）认建绿地在1000平方米以上、认建绿地建设费用超过绿地工程造价50%以上的可以享有绿地的冠名权。冠名期一般不超过5年，特殊情况下可酌情延长。
（四）认养人有权查询认建认养认管资金的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于认养人的查询，城市绿地管理单位应当如实答复。
（五）当城市规划建设需要迁移认建认养认管的绿地和树木时，城市绿地管理单位应及时告知认养人并与之协商，分别作如下方式处理：对认建的绿地进行易地重新建设，并竖立认建标志牌；对已认养认管的绿地和树木被易地建设和种植后，由城市绿地管理单位重新组织认养认管，原认养认管人有优先权。
第十四条 在认建认养认管期间，认养人应认真恪守协议，对所负责的绿地认真做好建设、养护和管理工作；委托城市绿地管理单位建设、养护和管理的，须按协议约定支付建、养、管经费。
认养人因人力、财力或其他原因需解除协议的，应提前30日向城市绿地管理单位提出。
第十五条 认养人不得以任何理由在其认建认养认管的绿地内增加建筑物、构筑物（包括商业广告牌）、游乐设施、餐饮摊点，不得擅自改变绿地的使用性质和功能。
第十六条 认建认养认管资金实行收支两条线管理，专款专用，并自觉接受审计部门的监督。
第十七条 认养人违反本办法，或认建认养认管绿地、树木达不到规定要求的，城市绿地管养单位可宣告终止协议，撤销标志牌，收回认建、认养、认管证书，另行安排认养人。
第十八条 本办法由市公用事业管理局负责解释，并自颁布之日起施行。
辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
辽宁省人民代表大会常务委员会
（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年3月30日修正）
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 乡（含民族乡、镇，下同）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助：
（一）指导和支持村民委员会依法履行职责；
（二）指导和帮助村民委员会开好村民会议和村民代表会议；
（三）指导和督促村民委员会实行村务公开；
（四）指导村民会议开展对村民委员会成员的民主评议活动；
（五）指导和帮助村民委员会建立和坚持村民自治的各项制度；
（六）组织培训村民委员会主任、副主任、委员。
乡人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
第五条 村民委员会应当履行下列职责：
（一）组织村民发展生产，扩大经营，支持和组织村民发展多种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产、经营的服务和协调工作，促进本村经济发展；
（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益；
（三）编制并实施本村建设规划，整顿村容村貌，改善居住环境，办理本村的公共事务和公益事业；
（四）依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财物和设施，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；管理本村财务；
（五）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民依法履行纳税、服兵役、实行计划生育、缴纳乡统筹和村提留、承担义务工，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法的权益；
（六）调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦，促进村和村之间的团结、互助，协助人民政府维护村民的生产、生活和社会治安秩序；
（七）发展文化教育，普及科技知识，教育村民尊老爱幼、尊重妇女，拥军优属，扶贫帮困，移风易俗，树立社会主义新风尚；
（八）组织村民参加抢险、救灾活动；
（九）支持共青团、妇女、民兵等组织开展工作；
（十）召集村民会议、村民代表会议；执行村民会议、村民代表会议的决议、决定；
（十一）接受乡人民政府指导，协助乡人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
（十二）法律、法规赋予的其他职责。
第六条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。
第七条 村民委员会根据需要可以设治安调解、公共卫生、社会福利等委员会。
村民委员会下属委员会的成员由村民委员会决定，村民委员会成员兼任下属委员会主任。
人口少于五百人的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第八条 村民委员会可以设若干村民小组。村民小组应当贯彻落实村民会议、村民代表会议、村民委员会的决议、决定。村民小组长由村民小组会议推选产生。
第九条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况，给予适当补贴。补贴标准和办法由村民会议讨论决定，乡人民政府给予指导。
第十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议每年至少召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
第十一条 村民会议行使下列职权：
（一）选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求；
（二）制定、修改村民自治章程、村规民约；
（三）讨论决定本村的发展规划和年度计划；
（四）审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；
（五）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定。
第十二条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）本村集体经济项目的立项、承包方案，产业结构调整方案；
（四）村公益事业的经费筹集和建设承包方案；
（五）村集体经济所得收益的使用，征用土地各项补偿费的使用；
（六）土地延包、宅基地的使用方案；
（七）村订阅报刊的种类、份额及金额；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第十三条 一百五十户以上或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。
村民代表会议由村民代表、村民小组长和村民委员会成员参加。
村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。
第十四条 村民会议向村民代表会议授权的事项，在村民委员会换届选举之后，由村民委员会提出，交付村民会议投票确定。选举、罢免村民委员会成员的职权不得授权村民代表会议行使。
授权事项变更，应当随时召开村民会议讨论决定。
第十五条 村民代表会议一般每季度举行一次，特殊情况或者有三分之一以上的村民代表会议成员提议，可以临时召集。召开村民代表会议应当有村民代表会议成员的过半数参加；村民代表会议的决定，由村民代表会议组成人员的过半数通过。村民代表会议的决定不得与村民会议的决
定相抵触。
第十六条 村民代表按每五至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。但代表的总数不得少于三十人。村民代表的任期与村民委员会相同。
村民代表需要调整或者出现空缺时，随时推选。
第十七条 村民代表应当遵纪守法，廉洁正派，关心集体，联系群众，有一定的文化水平和议事能力，按时参加会议，反映村民意志，协助村民委员会开展工作。
第十八条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项一般每三个月公布一次，接受村民的监督：
（一）村经济、社会发展规划和村民委员会年度工作计划；
（二）村财务收支的具体情况；
（三）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（四）村土地、山林、滩涂、水面、集体企业和财产的承包、租赁经营；
（五）村公共基建项目的投资和招标；
（六）农民承担的费用和劳务；
（七）村集体经济所得收益的使用；
（八）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（九）本村水电费的收缴；
（十）宅基地分配；
（十一）计划生育指标的安排；
（十二）优抚、救灾、救济等款物的发放；
（十三）村订阅报刊的种类、份额及金额；
（十四）村民会议、村民代表会议认为应当公开的其他事项。
第十九条 村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的公开栏公开村务，同时可以利用广播、印发公开信等辅助形式公开，并保证公布的内容全面、真实。
村民委员会应当采取多种形式征求村民对村务公开情况的意见，接受村民的查询；对村民提出的询问和意见及时给予答复。
第二十条 对村民委员会不实行村务公开、村务公开不及时或者公开的内容不全面、不真实的，村民有权向乡人民政府或者县级人民政府及其主管部门反映、举报。有关政府机关应当及时调查核实，并责令其限期改正。经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第二十一条 本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责具体工作。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。《辽宁省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。
2000年3月30日
