韶关市区廉租住房保障实施办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第45号
《韶关市区廉租住房保障实施办法》已经2008年3月21日韶关市人民政府第十二届17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起起施行。
市长 郑振涛
二○○八年四月十日
韶关市区廉租住房保障实施办法
第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决市区低收入家庭的住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、建设部《廉租住房保障办法》和《广东省人民政府关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》，制定本办法。
第二条 市区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
第三条 符合居住廉租住房条件的市区低收入住房困难家庭，是指家庭人均收入低于市区最低生活保障线的150%，人均套内建筑面积低于10平方米，且持有市区城镇居民常住户口的家庭。
城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准，实行动态管理，市人民政府可根据实际情况适时调整并向社会公布。
第四条 市建设行政主管部门（以下简称市建设局）负责廉租房保障统筹管理工作，市住房保障中心负责廉租住房管理和租赁补贴发放管理的具体实施工作。
市发展和改革、监察、民政、财政、社保、国土资源、物价、统计、金融、税务、区政府等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第五条 廉租住房保障方式实行租金补贴和实物配租等相结合。
租金补贴是指市人民政府向符合条件的申请廉租住房的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行向市场承租住房。
实物配租是指市人民政府向符合条件的申请廉租住房的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
第六条 实行租金补贴方式的，租金补贴额度按照符合条件的家庭现有住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
享受最低生活保障补助的住房困难家庭，住房租赁补贴标准按市物价部门核准的市场平均租金标准全额进行补贴；市区市场平均住宅租金标准由市物价部门每两年核准一次，并向社会公布。其他低收入住房困难家庭，住房租赁补贴标准按市物价部门核准的市场平均住宅租金标准的80%进行补贴。
第七条 实行实物配租方式的，配租面积标准按符合条件的配租家庭现有成员人均10m2以上，每套50m2以内安排。
实物配租住房的租金标准以市物价部门核准的直管公房租金为基数，对享受最低生活保障的家庭，政府补助50%，承租人实缴50%；对其他低收入家庭，政府补助40%，承租人实缴60%。
第八条 廉租住房保障资金，采取多渠道筹措，廉租住房保障资金来源包括：
（一）市财政年度预算安排的廉租住房保障资金；
（二）市区住房公积金提取贷款风险准备金和管理费用后的全部增值余额；
（三）市区不低于10%的土地出让净收益；
（四）省财政的廉租住房专项补助资金；
（五）通过社会捐赠等方式筹集的资金。
市区廉租住房租金收入，实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房的维修和管理。
廉租住房保障资金由市财政设立专户管理，专项用于廉租住房的新建、收购、改建开支以及发放租赁补贴开支。
第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）市政府新建、改建、收购的住房；
（二）商品房开发项目配建的保障性住房；
（三）腾退的公有住房；
（四）单位投资并按照政府规定租金出租的住房；
（五）社会捐赠的住房；
（六）政府采用其他渠道筹集的符合廉租房面积标准的住房。
第十条 对廉租房的开发建设和购置，市人民政府在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。廉租房的建设用地，应当考虑市区低收入住房困难家庭居住和工作便利，由政府以行政划拨方式供地。
廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
第十一条 新建廉租住房，主要采取商品房开发项目配建和市住房保障中心筹建两种方式。廉租房使用功能以满足承租对象基本生活需要为前提，单套建筑面积控制在50平方米以内。
第十二第 廉租住房统一由市建设局聘请专业公司进行物业管理（配建项目除外），承租人按应缴物管费50%的标准缴纳物业管理费，不足部分由市财政补贴，在上缴租金中安排返拨。新建廉租住房小区要求按总建筑面积8-10%的比例配建商业用房出租，收取租金用于弥补物业管理费用及维修基金的不足。
第十三条 申请廉租住房保障，实行家庭全名制诚信申请，“三审核”、“两公榜”、按序轮候制度。其程序为：
（一）申请人持身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证、计划生育证明、民政部门出具的低保或低收入证明、拥有的房产及现居住住房的权属或合同证明、市房地产交易登记所提供的查档证明（凭低保或低收入证明免费查询）等证明材料向居住地社区居委会提出书面申请，填写《申请廉租住房保障评议申请表》，居委会（申请人实际居住地与户籍所在地不在同一居委会的，由户籍所在地居委会协助调查）通过邻里访问、入户调查、查档取证（民政等有关部门）以及信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入和住房状况以及实际生活水平进行调查评议，居委会将调查评议符合条件的申请对象报居住地街道办事处；
（二）街道办事处在15日内组织专门人员对评议结果进行复核，并将复核结果分别在居委会和街道办事处张榜公示7个工作日。
（三）街道办事处将符合条件的申请对象报市建设局，市建设局对申请人的住房等情况进行调查核实，对核实符合条件的，在市政府网站、建设局网站及《韶关日报》（免收公告费）公示15个工作日。
（四）对无投诉或经调查核实投诉不实，符合廉租住房保障条件的，由市建设局作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市建设局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市建设局提出申诉。
（五）市建设局根据申请人的收入水平、住房困难程度和申请顺序等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公布。
（六）对轮候到位的申请人，市住房保障中心按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放住房租金补贴或者配租廉租住房。
第十四条 已享受廉租住房保障的家庭，应当在每年度的2月底前向所在居委会或街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处应在每年的3月15日前完成对申报情况的调查核实工作，并将申报情况及核实结果报市建设局。市建设局在15个工作日内完成审核，将审核结果书面告知当事人，并抄告市住房保障中心及街道办事处。
市住房保障中心应当根据承租人的家庭人口、收入、住房变化情况等审核结果，在每年的3月底前完成租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等的调整工作。对不再符合保障规定条件的，停止发放租赁补贴，或者限期承租人退回廉租住房或者按市场租金标准收取租金。
第十五条 符合廉租住房保障条件的低收入家庭只能承租一套符合规定的廉租住房。
第十六条 承租人不得将廉租住房转借、转租或者改变用途，违反上述规定，或者承租人无正当理由连续6个月以上空置廉租住房的、无正当理由累计3个月以上未交纳廉租住房租金的，市住房保障中心依据租赁合同条款约定收回廉租住房。
第十七条 申请人隐瞒情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，尚未受理的不予受理；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的住房补贴或者退出实物配租的住房，并按已领取住房补贴或者配租住房2倍的市场租金标准给予处罚。对骗取住房保障的，今后不得申请廉租住房保障和购买经济适用住房。
第十八条 国家机关工作人员及其他有关出具证明单位的工作人员应忠于职守、秉公办事，凡滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位或上级主管部门给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 各县（市）可参照本办法，结合本地实际，制定廉租住房保障的实施办法。
第二十条 本办法自发布之日起施行，2002年12月10日颁发的《韶关市区廉租住房管理暂行办法》同时废止。
国家能源交通重点建设基金征集办法实施细则
财政部
国家能源交通重点建设基金征集办法实施细则
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）废止
第一条 本细则依据《国家能源交通重点建设基金征集办法》（以下简称征集办法）第十五条的规定制定。
第二条 下列单位均为国家能源交通重点建设基金的交纳单位：
（一）凡有预算外资金收入的一切国营企业事业单位、机关团体、部队和地方政府；
（二）省（自治区、直辖市）、地区（市）、县（市、区）、县属镇所管的集体企业事业单位，主管部门所管的集体企业，以及其他预算外企业。
第三条 各级税务机关为征集国家能源交通重点建设基金的机关。税务机关要调配力量，设置机构进行征收管理。各级人民银行要积极配合税务机关做好基金的征集工作。
交纳国家能源交通重点建设基金的单位（以下简称交纳基金单位），应于《征集办法》公布后一个月内，按照有关规定，向当地税务机关申报，办理登记手续。
第四条 征集国家能源交通重点建设基金，一律按照《征集办法》第三条规定的范围、项目的当年收入，按10％的征收率计征（注解：一九八三年九月五日财政部《关于贯彻执行国务院决定提高国家能源交通重点建设基金征收比例的几个有关问题的通知》规定：从一九八三年七月一
日起，国家能源交通重点建设基金按15％的比例计征。）《征集办法》附表各项中的“其他”，是指在附表中没有具体列举的项目，可根据其性质比照办理。具体计算办法是：
（一）地方财政的预算外资金，包括各项附加收入、县办企业利润留成、集中的企业更新改造资金以及公房公产收入等，按当年收入总额计征。
（二）行政事业单位的预算外资金，属于企业经营性质的，如校办企业、科研部门的试验工厂、主管部门附属的工厂（场）、队等，按收入总额扣除成本费用和税金后的数额计征；宾馆招待所按客房、会议室和礼堂的租金收入总额计征；其他各项事业收入均按当年收入总额计征。
（三）国营企业及其主管部门提取的各项专项基金，企业按当年提取的数额扣除上交财政和主管部门部分后的数额计征；主管部门按当年提取数额加上企业上交数额计征。
（四）应交纳国家能源交通重点建设基金的集体企业、基层供销社、其他预算外企业交纳所得税后的利润，应按照企业的实现利润数扣除交纳工商所得税后的数额计征。
第五条 免予征集国家能源交通重点建设基金的范围，除按《征集办法》第三条、第四条所列项目外，下列项目也予免征：
（一）民政部门所管的社会福利企事业收入。
（二）中小学校除校办企业利润外的勤工俭学收入。
（三）行政事业单位的经费包干结余。
除上列项目外，任何部门不得再扩大免征范围和项目。
第六条 国家能源交通重点建设基金的征集任务，地方的，由各级政府进行分配，具体分配任务由各级财政部门负责下达。中央各主管部门所属的企业单位在地方就地入库的，主管部门在下达他们的征集任务时，要同时抄送企业单位所在地的省、自治区、直辖市财政厅（局）、税务局
和财政部税务总局。
第七条 各级财政部门除按《征集办法》第十三条规定，加强预算外资金管理外，应当向同级税务机关提供预算外资金的有关情况和资料，支持税务机关的工作，共同搞好国家能源交通重点建设基金的征集任务。
第八条 各级主管部门应对所属单位建立预算外资金管理制度。编制年度预算外收支计划和决算，加以审核汇总，报送同级财政、税务机关。
第九条 各级主管部门应协助各级税务机关做好国家能源交通重点建设基金的征集工作，积极督促所属单位及时交纳入库。
第十条 《征集办法》第七条规定的国家能源交通重点建设基金的交款单位，具体明确如下：
（一）中央各主管部门（包括同级的专业公司和机关团体，下同）及其所属事业单位，应交纳的国家能源交通重点建设基金，由主管部门汇总集中交纳。
（二）铁道、交通、邮电、民航、军工各部所属的国营企业单位，应交纳的国家能源交通重点建设基金，分别由铁道部、交通部、邮电部、中国民用航空局、核工业部、航空工业部、电子工业部、兵器工业部、航天工业部、中国船舶工业总公司集中交纳。
其他中央主管部门所属的国营企业和地方各级主管部门所属的国营企业单位，应当交纳的国家能源交通重点建设基金，均以独立核算的企业为交纳基金单位，就地交纳。
（三）部队及其所属企业、事业单位，应当交纳的国家能源交通重点建设基金，由总后勤部财务部集中交纳。
（四）地方各主管部门、机关团体及其所属事业单位，应当交纳的国家能源交通重点建设基金，凡是成立单位预算的单位，原则上由单位就地交纳，有条件的可由主管部门集中交纳；领报单位应交纳的基金，由上级主管单位汇总集中交纳。
（五）集体企业、基层供销社和其他预算外企业，应当交纳的国家能源交通重点建设基金，均由独立核算的单位就地交纳。
（六）联营企业参加联营的各方，按照各自的性质，根据《征集办法》规定应当交纳的国家能源交通重点建设基金，分别并入原单位办理交纳。
第十一条 交纳基金单位应交纳的国家能源交通重点建设基金，按单位交纳的在单位所在地，按主管部门集中交纳的在主管部门所在地，一律就地交入中央金库。各省、自治区、直辖市超额完成任务应当留用的部分，在年终后由中央财政与地方财政进行结算。有关征集基金工作的具体
事宜，均由当地税务机关办理。
第十二条 国家能源交通重点建设基金的交款办法，采取按月或按季交纳，年终结算，多交的可以抵顶下年任务，少交的要补交。
税务机关可按照交纳基金单位应交纳基金数额的大小，确定其按月或按季交纳。交纳基金单位不论按月或按季交纳，均于期终后十天内填写交款书，向所在地开户银行一次交清。因结算关系在十天内交纳有困难的，报请税务机关核定，酌情延长交纳期限。
第十三条 《征集办法》第八条规定，第四季度或十二月份的能源交通重点建设基金应在年末以前预交，可按第三季度或十一月份的实际交款数额交纳。
第十四条 交纳基金单位，应向当地税务机关报送月份（季度）和年度的预算外资金收入会计报表。月份会计报表于月份终了后十五天内报送；季度会计报表于季度终了后二十天内报送；年度会计报表于年度终了后三个月内报送。集中交纳基金的单位，在报送年度汇总会计报表时，应
将所属单位交纳的国家能源交通重点建设基金，分户列表一并报送（部队和军工部门免报分户表）。
会计报表的报送时间，如遇星期日和法定假日，可以顺延。
因故不能按时报送报表的，经当地税务机关同意，可酌情延长报送时间。
第十五条 凡有预算外资金收入的单位，在成立、关闭、合并、迁移以及改变隶属关系时，应于发生后三十天内持有关部门的批准文件，向当地税务机关申报，办理登记手续。
第十六条 税务机关有权对交纳基金单位交纳国家能源交通重点建设基金的情况，进行监督检查。交纳基金单位应如实提供凭证、单据、帐册、资料等和有关情况，不得拒绝。
第十七条 税务机关派员对交纳基金单位有关财务、决算和交纳基金情况进行检查时，应出示证件，并负责保密。
第十八条 《征集办法》第十一条规定的交纳基金单位对应交纳的国家能源交通重点建设基金拒不交纳的，当地税务机关应填发扣款通知书，送当地开户银行扣交。
第十九条 交纳基金单位违反《征集办法》第十二条规定，转移资金、弄虚作假、隐瞒收入、故意漏交少交的，税务机关除追补应交的款项外，并视情节轻重给予批评教育或处以应交款数一倍以下的罚款。
第二十条 交纳基金单位对交纳基金同税务机关有异议时，应先如数交纳入库，交纳基金单位可在交款后十五天内提出书面报告，由上级税务机关裁决。
第二十一条 交纳基金单位违反本细则第三条、第十四条、第十五条、第十六条有关规定，情节严重的，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款，罚款金额不要超过应交纳基金的数额。
第二十二条 税务机关根据《征集办法》和本细则规定处以罚款的案件，须经县以上税务机关批准，并填发违章处理通知书。
第二十三条 国家能源交通重点建设基金申报登记表和交款凭证的式样由财政部税务总局统一制定，各省、自治区、直辖市税务局印制。
第二十四条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本细则的规定，结合本地区的情况，对国家能源交通重点建设基金的具体征集管理工作，制定补充规定，报财政部备案。
第二十五条 本细则自一九八三年一月一日起实行。
第二十六条 本细则由财政部解释。
1983年1月17日
