景德镇市城市饮用水二次供水管理办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市城市饮用水二次供水管理办法
第48号
《景德镇市城市饮用水二次供水管理办法》已经2008年9月25日市政府第39次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年11月24日起施行。
市长：
二〇〇八年十月十四日
景德镇市城市饮用水二次供水管理办法
第一条为加强城市饮用水二次供水管理，防止污染，保证二次供水水质符合国家生活饮用水卫生标准，保障城市居民身体健康和城市供水的正常运行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、《二次供水设施卫生规范》和《生活饮用水卫生监督管理办法》，制定本办法。
第二条本办法适用于城市规划区范围内生活饮用水二次供水设施的设计、施工、维修、清洗消毒和使用。
第三条本办法所称的生活饮用水二次供水（以下简称二次供水）是指单位或个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供给用户的形式。本办法所称的二次供水设施是指对公共供水或者自建设施供水进行储存、处理、输送等方式供水的设备及管线。
第四条市建设局是市城市二次供水行政主管部门，县级以上卫生行政主管部门负责二次供水的卫生监督监测工作，其他有关单位在各自职责范围内负责二次供水的管理工作。乐平市、浮梁县城市供水行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内的二次供水行政管理工作。
城市供水行政主管部门可以将二次供水列入城市供水企业的服务范围，可以由城市供水企业负责对我市二次供水设施的统一安装和管理。
第五条城市供水行政主管部门应对二次供水实行统一规划管理，与城市的建设发展相适应。新建、扩建、改建工程项目，水压要求超过国家规定的标准时，应当设置二次供水设施。二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。二次供水设施的工程建设投资，应当包括在建设工程项目总概算中。
第六条新建、改建、扩建的二次供水工程项目的设计和施工必须符合《二次供水设施卫生规范》和相应的设计规范，二次供水设施管道不得与大便口(槽)、小便斗直接连接。
城市规划行政主管部门应根据接管点的供水水压并征求供水部门的意见，在设计条件中提出是否进行二次供水。同时在方案审查中对二次供水设计方案进行严格的审查。
第七条二次供水设施选址、设计、施工及所用材料，应保证不使饮用水水质受到污染，并有利于清洗和清毒，各类蓄水设施要加强卫生防护，定期清洗和清毒。
第八条任何单位和个人不得擅自将二次供水设施与城市供水管网直接连通。因特殊情况确需直接连通的，必须经城市供水行政主管部门同意，并在管道连接处采取必要的防护措施。
任何单位和个人不得安装管道泵从城市管网内直接抽水。
第九条二次供水设施的产权或管理单位应当建立卫生管理制度，配备专(兼)职卫生管理人员。直接从事二次供水工作的人员必须每年进行健康检查，取得预防性健康体检及卫生培训合格证后方能上岗。
第十条二次供水设施的产权或管理单位对二次供水设施应当进行经常性检查、监测，并按供水规范要求对设备、设施进行维护保养，确保二次供水设施完好和正常运行，保证安全供水。二次供水设施应采取必要的安全防范措施，加盖、加锁，并有专人负责。
第十一条 对已实行二次供水的已建住宅的二次供水设施，按照平等协商原则，符合供水企业要求，进行“一户一表”及供水设施改造的二次供水，供水企业应当予以接收。
第十二条 对列入市城市供水企业服务范围，由市城市供水企业维护、管理的二次供水，市物价部门应依法制定收费标准。二次供水用水单位和居民应按物价部门确定的价格交费。
第十三条二次供水运行不得间断，因设备维修等原因确需停水的，应提前24小时通知用户。超过24小时的停水，应报城市供水行政主管部门批准。因不可预见故障造成停水的，应在抢修的同时通知用户。
第十四条供水企业和二次供水用户应按照二次供水设施卫生规范的要求，协商蓄水方式和时间，并严格遵守执行。
第十五条二次供水设施产权或管理单位必须建立生活饮用水卫生管理档案，每年对二次供水设施进行二次全面清洗消毒，并不定期对水质进行检验。发现水质污染或不符合国家生活饮用水水质标准时，必须立即进行清洗消毒，保证居民饮用水卫生安全。
第十六条卫生行政部门对饮用水二次供水的水质应定期进行监督监测，对水质不符合国家饮用水卫生标准的，应责令限期清洗、消毒或暂停使用。
第十七条饮用水二次供水设施的清洗消毒应由取得卫生许可的专业清洗机构承担。二次供水设施清洗后，经卫生行政部门水质抽样检测合格，方能投入使用。
第十八条饮用水二次供水设施产权或管理单位发现二次供水水质不符合卫生标准和要求的，应立即通知供水企业和卫生部门共同查清原因，采取措施，防止污染扩大。造成事故的，应妥善处理，并在24小时内报告卫生行政主管部门。
第十九条 城市供水行政主管部门依法实施监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。城市供水行政主管部门实施监督检查时，可以采取以下措施：
（一）进入现场实施检查；
（二）对供水水质进行抽样检测；
（三）查阅、复制相关报表、数据、原始记录等文件和资料；
（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明；
（五）纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
第二十条 城市供水行政主管部门实施监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动。对知悉的被检查单位的商业秘密负有保密义务。
第二十一条二次供水管理单位未按规定对二次供水储水设施进行清洗消毒，或未按规定进行水质检测或者委托检测的，或隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或水质信息的，由供水行政主管部门给予警告，并处以3万元的罚款。
第二十二条违反本办法规定，有下列情形之一的，县级以上人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可处以20元以上5000元以下罚款：
（一）二次供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的；
（二）二次供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水标准的。
第二十三条违反本办法，二次供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范而导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处5万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证单位可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条供水行政主管部门、卫生行政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条当事人对违反本办法的行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 本办法施行中的具体问题由市建设局负责解释。
第二十六条本办法自2008年11月24日起施行。
河北省《水土保持工作条例》实施细则
河北省人民政府
河北省《水土保持工作条例》实施细则
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 为全面贯彻执行国务院发布的《水土保持工作条例》，做好我省的水土保持工作，特制定本实施细则。
第二条 水土保持工作的目的和任务是：防治水土流失，保护和合理利用水土资源，改变山区、丘陵区、风沙区面貌；治理江河，减少水、旱、风沙灾害；整治国土，改善生态环境，促进国民经济发展，造福子孙后代。
第三条 水土保持工作的方针是：防治并重，治管结合，因地制宜，全面规划，综合治理，除害兴利。
第四条 各级人民政府应加强对水土保持工作的领导。各有关部门应紧密协作，共同搞好水土保持工作。基层乡、村和国营农、林、牧场，应在县级以上人民政府制定的水土保持总体规划指导下，根据当地自然条件和群众生产、生活的实际需要，制定具体的水土保持计划，并组织实施
。
第五条 要推行各种形式的承包责任制，依靠群众劳动积累，自力更生，防治水土流失。对水土流失严重的地区，国家在资金和物资方面给予必要的扶持。对防治水土流失有功者奖，对破坏水土保持造成危害者罚。
第二章 加强对水土保持工作的领导
第六条 由省计委、科委、水利厅、农业厅、林业厅、财政厅、畜牧水产局等部门的负责同志参加，组成“河北省水土保持协调小组”，负责协调全省的水土保持工作，定期研究解决水土保持工作中的重大问题。协调小组办公室设在水利厅，负责日常工作。
有水土流失的地区，各级人民政府都要有一位负责同志主管水土保持工作，并根据其任务大小设立必要的水土保持工作机构，建立一支水土保持技术业务队伍。
各级水土保持工作机构主要职责是：（1）贯彻执行水土保持工作的方针、政策、法令；（2）检查督促有关部门的水土保持工作；（3）会同有关部门进行水土保持勘察，编制水土保持规划和年度计划；（4）会同有关部门，组织开展水土保持科学研究、人才培养和宣传教育工作；
（5）管好、用好水土保持经费和物资；（6）总结推广水土保持先进技术和经验。
第七条 在省水土保持协调小组统一安排下，各有关部门必须紧密配合，分工负责，搞好协作，完成各自承担的任务。
（一）农业部门：负责防治耕作区的水土流失。推广采用农业土壤改良措施和蓄水保土的农业耕作措施；管好、用好山区梯田和川坝地；组织和指导群众，搞好坡耕地修建水平梯田和制止陡坡开荒工作。
（二）林业部门：保护好现有森林；做好采种育苗、植树造林、封山育林、森林抚育、护林防火工作；引进、培育和推广适宜我省生长的水土保持优良树种；大力营造水源涵养林、各种防护林、薪炭林；积极开展飞播造林种草。
（三）畜牧部门：负责水土流失和风沙区的育草、种草工作；做好牧区、牧场范围内的水土保持；引进、培育、推广优良草种；保护和合理利用草原、草山、草坡，建设人工和天然草场；防治草原退化、沙化以及草山、草坡的水土流失；科学管理草场、牧场，在草、畜平衡的基础上发
展畜牧业。
（四）水利、水电部门：在治理和开发流域水利规划中，应包括水土保持规划；有计划地整治沟道，兴修蓄水、拦沙、防洪等工程；开展山区小流域综合治理；做好水利、水电建设中的采石、采土场和弃土的处理，防止因工程施工造成新的水土流失。
各河务处应参加本流域的水土保持勘察、规划工作，协助流域内各县做好水土保持工作。
（五）交通、工矿、环保部门：分别负责铁路、公路路界沿线和工矿区域内的水土保持，搞好护坡、护岸、土石场地的处理和路界内的绿化等工作，搞好山区河流、水库的水源保护，防治水源和土壤污染。
（六）水土保持站、农业技术站、林业站、水文（水利）站、农机站、土肥站、草原站等单位，都有义务帮助当地乡、村和农民群众做好水土保持工作。
第八条 计划部门应将治理水土流失的补助经费和所需物资，纳入国民经济计划，统一安排下达。
财政部门负责及时拨给水土保持经费，并经常检查、监督其使用情况；主管部门要保持专款专用，合理开支，讲究经济效益；省每年要划拨一定的经费用于水土保持建设。各级地方财政每年要按省里的有关规定，安排水土保持经费。国家对贫困山区的扶持经费，也可安排部分用于水土
保持。所拨经费，要按照省有关水土保持经费管理办法进行管理使用。
第三章 水土流失的预防
第九条 山区、丘陵区、黄土区和坝上高原区，其耕地、林木、草原、草坡、荒山、荒坡等权属者和使用者，必须按照国家有关规定认真负责保护和合理利用，防止水土流失。
第十条 太行山区、燕山区、黄土区和坝上高原区的荒山荒坡、草原草滩，要因地制宜，种植乔、灌、果、草，严禁开荒种植农作物。
农民的自留山和责任山，要按当地水土保持治理规划要求，发展乔、灌、果、草，不得刨坡开荒种植农作物。
第十一条 风沙危害严重地区，滑坡危险区，易产生泥石流地区，铁路、公路、河流、渠道两侧山坡，水库淹没区周围，自然保护区、风景区、名胜古迹和文化遗产区，严禁开荒、挖沙和开山炸石。
第十二条 严禁滥伐林木，毁林开荒，破坏水土保持。在水土流失地区按照国家规定采伐森林时，在报批采伐计划中必须包括采伐迹地更新和防止水土流失的实施方案。实施方案应在计划报批前征求当地水土保持部门的意见，批准后由水土保持工作部门监督实施。
第十三条 保护草原、草山、草坡，禁止毁草开荒，破坏草皮和过度放牧。牧场要搞好科学管理，合理安排载畜量，改良畜种。草场要营造林带，改善草原生态环境，播种优良牧草、恢复植被，改良草场，在搞好畜、草平衡的基础上，促进畜牧业的发展。
第十四条 整治沟道要有规划设计，要根据当地的暴雨水文特征，预留出合理的沟道行洪断面。
第十五条 水利、铁道、交通、工矿、电力和建设等部门，在山丘区和风沙区进行生产和工程建设时，应尽量减少破坏地貌和植被。弃土、石、沙渣和矿渣等必须妥善处理，不准倒入水库，堵阻河道；不准占压林地；采土场、开挖面等范围内的裸露土地，由施工单位负责在工程竣工前
进行造林种草绿化，或采取必要的工程措施，防治水土流失。
各部门在报批的工程规划和生产计划中，必须包括防治水土流失的实施方案，实施方案应在呈报计划前征求所在地、市、县水土保持工作部门的意见，批准后由水土保持工作部门监督实施。已造成水土流失的，限期治理。
第十六条 改变滥樵滥牧等习惯，千方百计保护植被。对一些单位或个人从事挖（种）药材、烧木炭、烧砖瓦、采矿、开石等副业生产，要制定具体办法，加强管理。改变顺坡耕作为横坡耕作，轮休耕地要及时种植牧草或绿肥作物，减免土壤冲刷。
第四章 水土流失的治理
第十七条 治理水土流失，要以小流域为单元，实行全面规划，综合治理，集中治理，连续治理。要因地制宜，做到植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，治理与生产利用相结合，当前利益与长远利益相结合。讲求实效，做到
治一沟，成一沟，受益一沟，不断总结经验，及时进行推广。
第十八条 在国家资助下进行的小流域综合治理，必须事先进行实地调查，提出治理规划、设计和实施计划，经县水土保持部门审批后，签订合同。施工时，要接受水土保持部门的技术指导，确保施工质量，由审批单位验收合格后，及时拨给补助费。
第十九条 在落实好各种形式的承包责任制的基础上，积极支持农民以户或联户的形式，承包荒山、荒坡、荒滩和小山沟（流域）的治理，由承包户同国家或集体签订合同。在承包治理区内新载植林、草、果、桑，谁种谁管谁受益，长期不变，可以继承，可以作价转让。承包地范围内
原有集体的小片幼树，可量树作价、造册登记，记入合同书，按增值或全收益分成，大头归户；成材树全收益分成，大头归集体；对一些零星树木，可以作价归户。承包者按规划治理，新建成的滩地、沟坝地、梯田，所有权归集体，使用权归承包者，长期不计产量，不增征购，不加提留。
国家或集体与承包者签定合同时，可视其情况收取适量的资源利用费。
有的乡、村在落实责任制的基础上，也可以组织水土保持专业队常年治理，或规定农建义务工，分季节集中治理。
第二十条 水土流失治理任务大的乡、村，需要组织协作治理的，应贯彻自愿互利、等价交换、合理负担的原则，治理后的管理任务，收益分配和新增耕地的使用，由参加治理的单位共同商定。原土地所有权不变。
第二十一条 现有坡耕农地，坡度在二十五度以上的，应退耕还林、还果、还草，发展多种经营；退耕确有困难的，要限期三至五年，修成梯田。坡度在二十五度以下的，应积极修建水平梯田；对尚未修成梯田的缓坡地，要采取等高耕种，等高沟垄种植，按田、条田种植，或横坡平畦
种植等农田耕作措施，防治水土流失，提高单位面积产量。在提高产量的基础上，再把应退耕的陡坡地逐步退耕还林。
第二十二条 提倡用承包的办法发展育苗专业户、重点户。且林、牧、水土保持部门和林、牧场应协助和指导农民做好育苗工作，并对当地群众在治理水土流失中所需要的树种（草籽）、苗等方面予以支持，推广速生、耐旱、耐瘠薄的优良乔、灌木树种和草种。
第二十三条 任何单位和个人因开荒、搞工副业、挖矿、筑路、建房、兴建水利水电工程、采伐森林和其他生产活动造成水土流失的，应负责治理，当地县人民政府有权督促检查，治理。
第五章 水土保持设施的管理和养护
第二十四条 各地对原有的和新建水土保持设施（包括工程和树草），应本着“谁治理、谁经营、谁管护、谁受益”的原则，明确权属，建立养护组织或确定专人管理，落实管护责任制，订阅养护公约。水利、铁路、交通、工矿等部门和国营农、林、牧场对所属范围的水土保持设施，
也要建立养护组织或确定专人负责管护工作。
第二十五条 水土保持设施管护工作的要求和任务是：对各种工程设施，要及时维修、加固，经常保持完好；对植物设施，要搞好补植、抚育和管理，造林成活率和封山、固沙的草坡、草地覆被度要在百分之八十以上；对人工果园、蚕桑场和野生干果区，要制定保水、保土的措施；对
有的水土保持设施，必要时，要制定管理运用方案。
第二十六条 对于水土保持设施和水土保持试验场地、仪器设备，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第六章 宣传、教育与科学研究
第二十七条 各级水土保持部门要通过印发科普宣传材料、读物、图片和举办培训班等形式，普及水土保持知识。情报部门要做好有关国内外水土保持方面的新成果、新技术和新动态等情报工作。
第二十八条 河北农业大学、河北水利专科学校、河北林业专科学校应设置水土保持专业或课程，培养水土保持科学技术人才。山区中、小学校的有关课程应增设水土保持内容，必要时，可编印水土保持知识的乡土教材，传授水土保持科学知识。
第二十九条 科委、水利、农业、林业、畜牧和水土保持工作部门，要积极安排和支助有关的水土保持科研项目，把其纳入科研课题计划。农科院、林科所、水科所、地理所、水保所、畜牧所等科研部门，以及河北农大、河北水专、河北林专等大专院校，要结合各自专业的特点，承担
水土保持试验、研究任务，建立必要的水土保持试验基地，认真开展水土保持科学研究，及时推广水土保持科学研究成果。
第三十条 水土保持科学研究工作，必须联系实际，着重研究水土保持应用技术，为当前防治水土流失和发展生产服务。有条件时，也要开展一些基础理论和社会经济方面的研究。
应有重点地设立水土试验站（点），开展一些小流域综合治理前后的研究、观测工作，为我省山区水土资源开发利用评价，农、林、牧、水等各种措施的规划配置、综合发展及综合性研究，提供科学依据。
第三十一条 提倡和鼓励科技人员到水土流失和风沙地区，结合生产进行科研和水土保持工作，建设山区。其晋升、浮动工资和生活福利待遇，按国发（1983）74号文件精神及省、地、市有关规定执行。
进行水土保持外业调查、勘测、规划和施工的工作人员，其劳保福利和外业补助费标准，可暂按林业野外工作人员的规定执行。水土保持试验站、工作站的职工，其岗位津贴和劳保待遇，可按基层水文站的标准执行。其经费由事业费中列支。
第七章 奖励与惩罚
第三十二条 有下列先进事迹的单位和个人，按照成绩大小，一般由各级业务主管部门给予表彰和奖励。
（一）预防水土流失或管理、养护水土保持设施成绩突出的。
（二）长期坚持治理水土流失，速度快，质量高，保持水土和经济效益显著的。
（三）积极改变广种薄收，保持水土，发展农、林、牧业生产，有显著成效的。
（四）对水土保持科学技术有较大发明、创造、革新或其它较大贡献的。
（五）在水土保持科研、教育、宣传推广和管理工作中取得显著成就的。
（六）坚持同破坏水土保持的行为作斗争，立有功绩的。
（七）在基层从事水土保持工作八年以上，热爱本职工作，表现突出的。
第三十三条 违反本细则规定，有下列行为之一的单位和个人，应负责赔偿损失，对肇事单位的负责人或肇事人应给予经济制裁或行政处分，触犯刑律的，追究刑事责任。
（一）违反第十、十一条规定，刨坡开荒，造成严重后果的。
（二）违反第十二条规定，拒不进行迹地更新或不采取防止水土流失措施，造成严重水土流失的。
（三）违反第十五条规定，拒不采取水土保持措施，造成水土流失灾害的。
（四）从事副业生产，乱挖乱倒土石或破坏植被，造成水土流失灾害的。
（五）违反第二十六条规定，侵占或破坏水土保持设施、水土保持试验场地或仪器设备的。
第三十四条 对违反本细则的行为，广大群众都有权监督、制止、检举和控告，被检举、控告的单位和个人，不准打击报复，违者依法惩处。
第八章 附则
第三十五条 本《实施细则》自发布之日起生效，奖励和惩罚从发布之日起，六个月后执行。
第三十六条 各地（市）、县，亦可根据当地实际情况制定本地区的实施办法，报省水土保持协调小组备案。
第三十七条 本实施细则的解释权归省水土保持协调小组。
1984年8月4日
