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天津市建设管理委员会


关于印发《天津市建筑劳务企业劳务队长管理办法（试行）》的通知

建筑[2006]1121号

各区（县）建委，各有关集团（总）公司，各有关单位：
为加强对本市建筑劳务活动的管理，逐步实现劳务队长的职业化、规范化，有效遏制包工头借照挂靠承揽工程的违规行为，建立预防拖欠农民工工资的长效机制，依据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，结合本市实际情况，制定了《天津市建筑劳务企业劳务队长管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行，现就有关事项通知如下：
一、各区（县）建委、各集团、各驻津建管处要认真做好贯彻工作，积极推动劳务队长制度的建立。
二、各劳务企业积极做好劳务队长培训工作。经培训合格的劳务队长方可从事劳务作业的组织和管理活动。未经培训的劳务队长自11月1日起由所在企业统一组织培训报名，报名地点设在市建交中心二楼劳务队长培训窗口，报名时间截止到11月底。（报名具体事宜见www.tjsjz.com）
三、各总承包企业积极做好督促检查工作。要对照本《办法》的规定，对本企业的工程项目逐一进行落实。11月底所有总包企业的分包工程现场劳务队长均需经培训合格后方可上岗。
四、从12月1日起，市、区（县）建委进行全市大检查。
特此通知

附件：天津市建筑劳务企业劳务队长管理办法（试行）

二○○六年十一月七日

天津市建筑劳务企业劳务队长管理办法（试行）
第一条 为加强本市建筑劳务活动的管理，促进劳务企业发展，实现劳务队长的职业化、规范化，有效遏制包工头借照挂靠承揽工程的违规行为，建立预防拖欠农民工工资的长效机制，依据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事土木工程、房屋建筑（含装饰、装修）、设备安装、管线敷设、园林绿化等建筑工程劳务分包活动的劳务企业和劳务队长，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称劳务队长是指受建筑劳务企业法定代表人委托，负责劳务作业项目施工全过程组织和管理的代理人。
第四条 具有初中以上文化程度和初级以上职业技能资格证书并经建设行政主管部门培训合格后的劳务队长方可从事劳务作业的组织和管理活动。
第五条 市建委负责全市劳务队长的统一管理工作；区、县建委按照分工负责本辖区内所属企业劳务队长的管理工作。
市施工队伍管理站具体负责全市劳务队长的培训考核和日常管理工作。
第六条 本市建筑工程劳务作业项目施工实行劳务队长负责制。受所属建筑劳务企业委托，做好以下工作：
(一)代表建筑劳务企业履行所承担项目劳务分包合同的责任和义务，按照合同规定组织施工；
(二)协助建筑劳务企业与雇用的劳务人员签订劳动合同，办理工资卡；
(三)负责现场劳务人员每日出工记录、编制月工资报表；
(四)负责对劳务人员进行入场前质量、安全、文明施工教育，组织职业技能培训；
(五)协助落实劳务人员生产生活条件达到标准；
(六)负责建立完整的施工现场档案资料。
第七条 劳务队长在承担劳务分包作业施工管理过程中，应当接受劳务发包人的管理和市、区两级建设行政主管部门的监督检查。
第八条 建筑劳务企业在承揽劳务分包工程时，必须向劳务发包人提供劳务分包企业资质证书，同时明确经培训合格的拟承担该劳务分包作业项目的劳务队长。
劳务发包人应当向符合上款规定的劳务企业发包劳务分包工程。签订劳务分包合同必须明确负责该分包工程的劳务队长。
第九条 一名劳务队长只能受聘于一家劳务企业，不得同时在两家以上劳务企业任职。
一名劳务队长不得同时承担两个劳务分包合同作业项目管理。在同一施工现场，不得同时承担三个以上的劳务分包合同作业项目管理。
第十条 建筑劳务企业应当建立完善的内部管理制度，加强对劳务队长的监督和管理。
第十一条 建立劳务队长信用档案，劳务队长信用档案由市施工队伍管理站统一管理。
第十二条 劳务队长有下列不良行为的，将记入信用档案：
(一)两次检查不在施工现场的；
(二)使用未签订劳动合同、未办理工资卡的劳务人员的；
(三)承担劳务分包作业项目数量超过规定的；
(四)劳务分包施工现场无档案资料或档案资料不完整的；
(五)使用的劳务人员持证上岗率未达到规定要求的；
(六)未按规定组织劳务人员参加教育培训的；
(七)未按本市规定和劳务分包企业要求协助落实劳务人员生产生活条件的；
(八)未按规定编制劳务人员出工记录及月工资报表的；
(九)未执行“月支付、季结算”工资支付制度的;
(十)在两家以上劳务企业同时任职的；
(十一)拖欠农民工工资导致集体上访的。
第十三条 严格劳务队长考核，对劳务队长的市场违法违规行为实行累积记分制度。记分周期为12个月。劳务队长有上述第十二条第(一)至(七)项不良行为之一的，扣2分；有上述第十二条第(八)项不良行为之一的，扣5分；有上述第十二条第(九)至(十一)项不良行为的，扣10分。对在一个记分周期内扣分记录达到10分的，劳务队长需经重新培训合格后方可从事劳务作业组织和管理活动。
第十四条 本办法自2006年12月1日起施行。



河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令



〔2012〕第3号



《邢台市户外广告设置管理办法》已经2012年5月15日市政府第五十二次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。



市 长 刘大群
二○一二年五月二十一日



邢台市户外广告设置管理办法



第一条 为加强户外广告设置管理，美化城市环境，促进户外广告事业的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市市容和环境卫生条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，是指在城市道路、广场、建筑物、构筑物上，以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、条幅等为载体和在交通工具上设置的广告（含商业广告、公益广告和门店牌匾）。
本办法所称大型户外广告，是指面积大于十五平方米的户外广告（门店牌匾除外）。
第三条 本办法适用于本市城区内户外广告的设置和管理活动。
第四条 市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局），是户外广告设置的行政主管部门，负责户外广告设置的管理和监督工作。
规划、工商、公安、财政、物价等相关行政主管部门按照各自职责，做好户外广告设置管理工作。
第五条 设置户外广告应当遵循统一规划、合理布局、总量控制、安全牢固、外形美观、内容合法、文字规范的原则。
市城管执法局会同规划、工商、公安等有关部门编制户外广告设置专项规划和年度设置计划，报市人民政府批准，并向社会公布。
设置户外广告应符合户外广告设置专项规划和年度设置计划。
第六条 设置大型户外广告应当向市城管执法局提出书面申请，办理审批手续。未经批准，任何单位和个人不得设置大型户外广告。
设置大型以外的其他户外广告，应当符合《邢台市户外广告设置规范》和城市管理阶段性工作要求。
第七条 在下列范围内户外广告设置位置的使用权，由市城管执法局采取招标、拍卖等公平竞争方式确定，实行有偿使用：
（一）城市道路、广场、绿地、河道等公共场地；
（二）公交站台、公用电话亭、出租车停靠站、邮政信箱、供配电箱、阅报栏等公用设施；
（三）公共建筑物、构筑物。
对原已批准设置且未到期限的广告设施，可对设置成本按评估价格进行补偿或由设置者继续使用至期满后，由市城管执法局收回其位置使用权，实行有偿使用。
第八条 因政府需要专门发布公益广告和门店牌匾的广告设置位置，不纳入有偿使用范围。
第九条 户外广告设置位置使用权的招标、拍卖，按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》的有关规定执行。
第十条 凡经工商部门依法登记的广告经营者，均有权参加户外广告设置权的投标、竞买活动。投标人、竞买人除应交纳报名费用和履约保证金外，应提交下列资料：
（一）身份证明材料；
（二）银行出具的资信证明。
单位或其他组织应当提交法定代表人的身份证明，委托他人的还应提交法定代表人的授权委托书。
第十一条 取得户外广告设置位置使用权的中标人、买受人，应当在十日内持中标、拍卖成交确认书，与市城管执法局签订《户外广告设置位置有偿使用合同书》，并自合同签订之日起三个工作日内支付全部价款；逾期未支付的，中标人、买受人应当承担违约责任。
投标人、竞买人参加招标、拍卖未成交的，市城管执法局应在招标、拍卖结束后三个工作日内退还其履约保证金；中标、竞买成交的，履约保证金用于冲抵成交价款。
第十二条 户外广告设置位置有偿使用所得主要用于城市公共设施建设与维护。
市财政、审计、监察、物价等部门应加强对户外广告收入资金的管理和监督检查工作。
第十三条 申请设置大型户外广告应向市城管执法局提供下列资料：
（一) 申请单位基本情况及联系电话；
（二）营业执照、机构代码证等主体资格证明；
（三）广告场地使用协议书；
（四）广告设置的位置、规格、颜色及效果图等材料。
第十四条 市城管执法局应自接到申请之日起十个工作日内，按照下列程序进行审核并出书面决定：
（一）审核户外广告设置申请表；
（二）派员现场勘察后填写审核意见；
（三）作出予以核准或者不予核准决定。
第十五条 设置者应按批准的方案和要求进行施工制作。户外广告设施竣工后，应在十五日内向市城管执法局申请竣工验收；市城管执法局应在十五日内予以验收。
第十六条 申请单位自批准之日起两个月内未设置户外广告的，视为放弃广告设置权。如再需要时，应重新办理审批手续。
设置期满如需延长期限的，申请单位应于设置期满前十五日内到审批部门办理延期手续。
第十七条 设置者更换广告画面应持下列资料向市城管执法局提出申请：
（一）工商行政管理部门核发变更后的《户外广告登记证》；
（二）广告画面彩色效果图；
（三）更换数量及位置示意图。
第十八条 设置户外广告，不得有下列妨碍安全视距、破坏城市风貌、景观和影响市容环境、道路通行等情形：
（一）利用或遮挡路灯、交通安全设施、交通标志、交通信号灯；
（二）妨碍无障碍设施使用；
（三）在交通车辆前、后档风玻璃及两侧车窗上喷涂、粘贴广告；
（四）影响原建筑物、构筑物容貌；
（五）在危险建筑物、构筑物上设置户外广告设施；
（六）法律、法规、规章禁止的其他情形。
第十九条 在居住区及其周边设置户外广告设施，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。
第二十条 设置户外广告设施应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施安全和牢固。
建设和维护户外广告设施，应当遵守国家和本省、市有关安全生产的规定。
第二十一条 户外广告设施设置者是户外广告设施管理责任人，应当定期巡视和维护，保持户外广告设施的安全、整洁、美观。户外广告设施存在安全隐患或者出现破损、污迹和严重褪色的，应当及时维修、更新。
对户外广告设施存在安全隐患，可能危及人身、财产安全的，户外广告设施管理责任人应当及时排除安全隐患；造成他人人身伤害或者财产损失等安全责任事故的，应当依法承担相关责任。
第二十二条 户外广告的设置期限以《邢台市户外广告设置规范》的规定为准；经招标、拍卖的户外广告设置期限，以市政府批准的招标、拍卖方案为准。设置期限届满，应及时拆除广告设施；因特殊原因需要延长设置期限的，应当事先报经批准，可适当延长。
因举办大型文化、体育、公益活动或展销会等活动设置的临时性户外广告，应在设置期满之日起二十四小时内拆除。
第二十三条 通过招标、拍卖取得的户外广告设置位置使用权，不得擅自转让。确需转让的，中标人、买受人应在七日内到市城管执法局备案。
第二十四条 市城管执法局应当在制定户外广告设置规划时预留不少于百分之二十的设置位置，用于设置公益广告牌和公共广告栏。
经营性的户外广告设施闲置期间应当无偿用于公益广告。
公益广告的内容，由市城管执法局协商有关部门确定。
第二十五条 设置户外广告不符合国家和本省、市安全技术标准的，出现空置、破损、污迹和严重褪色的，霓虹灯、电子显示装置、灯箱等出现断亮、残损的，由市城管执法局责令限期改正；霓虹灯、电子显示装置、灯箱等出现断亮、残损的，并应责令其在修复前停止使用。
第二十六条 有下列行为之一的，由市城管执法局责令限期拆除；对拒不拆除的，申请人民法院强制拆除，所需费用及财产损失由设置者承担：
（一）设置期限届满未在规定时限内拆除的；
（二）在已确定有偿使用范围内未经批准擅自设置户外广告；
（三）中标人、买受人取得户外广告设置位置使用权后，擅自变更、转让户外广告设置位置使用权的。
第二十七条 在城市设置户外广告牌、标语牌、招牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置、实物造型等，应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。设置者对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响市容的，应当及时整修、清洗、更改；对有安全隐患的，应当加固或者拆除。
利用悬挂物、充气装置、实物造型等载体设置广告，应当在市城管执法局规定的期限和地点设置，期满后及时撤除。
违反上述规定的，由市城管执法局责令改正；拒不改正的，处以一千元以上二千元以下罚款。
第二十八条 对擅自设置大型户外广告的，市城管执法局责令限期拆除，处以五千以上一万元以下罚款；逾期不拆除的，可申请人民法院强制执行，拆除费用由设置者承担；未按批准事项设置的，责令改正。
第二十九条 市城管执法人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对市城管执法局作出的行政处罚决定不服的，可依法向市人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第三十一条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。2004年12月30日公布的《邢台市户外广告设置管理办法》（市政府令〔2004〕第12号）同时废止。