农业部办公厅关于开展农作物种子市场专项检查的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于开展农作物种子市场专项检查的通知
农办农［2009］32号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局）：
当前春耕备耕生产在即，是种子购销和使用高峰期。为维护广大农民切身利益，强化种子市场监管，确保春耕生产用种安全，根据《种子法》有关规定，我部决定在全国范围内开展农作物种子市场专项检查工作。现将有关事宜通知如下：
一、检查范围
检查对象为农作物种子经销户和种子集中交易市场。检查重点为水稻、玉米、棉花以及当地重要农作物种子。
要加强对进口种子的检查，北京、上海、福建、山东、广东重点检查进口蔬菜种子，内蒙古、甘肃、宁夏、河北重点检查进口向日葵种子，黑龙江、新疆重点检查进口甜菜种子。
二、检查内容
（一）种子质量。主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标，玉米和水稻种子及本地重要作物种子还须进行品种纯度的同季鉴定（与大田生产同步种植）。
（二）种子标签。检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性以及制作要求。重点检查内容见附件1。
（三）种子经营许可证和经营档案。检查是否超范围经营、无证经营，是否按规定建立经营档案，记载内容是否齐全等，重点检查内容见附件2。
（四）品种审定及授权情况。检查是否属于未审先推,标注品种名称是否与审定品种名称相符，授权品种生产商是否经品种权人许可等。
三、检查方式
专项检查采取以省为单位，普查和抽查相结合的方式。县级农业行政主管部门要按照监管范围，对辖区内的农作物种子经销户进行全面检查，市场销售的种子检查率要在50%以上，良种补贴的种子要达到100%；市级农业行政主管部门要对辖区内的种子集中交易市场进行全面检查，市场销售种子的检查率要在30%以上；省级农业行政主管部门要对本辖内的种子集中交易市场抽查20%，市场销售种子的检查率要在10%以上。
我部将派工作组对各地检查的工作质量进行督导，并对部分重点种子集中交易市场和主要农作物种子进行检查。
四、检查结果处理
各地要将检查结果、具体做法、经验和存在问题等形成书面材料逐级上报。省级农业行政主管部门于4月30日前将汇总的材料（不包括水稻、玉米等作物种子的纯度种植鉴定结果）报我部种植业管理司。
各地农业行政主管部门要依据管理权限在本辖区的农业系统内或者向相关企业通报检查结果，对严格遵守规范的种子企业，应予以宣传表扬，对检查发现存在严重问题的种子企业，要依法予以注销、撤销、吊销或收回种子生产经营许可证。
五、工作要求
（一）着眼长远，建立机制。要着眼长远，建立互联互通的工作机制，整合资源，明确分工，做到上下互联，左右互通，实现全国监督检查工作互联互动，形成相互配合、齐抓共管的工作格局，合力推进形成种子市场监管工作全国一盘棋的局面。
（二）高度重视，加强领导。专项检查工作实行属地监管工作责任制，各地要高度重视，精心组织，周密部署，摸清底数，制定方案，合理安排，明确责任，确保专项检查工作落到实处，扎实有序，取得实效。
（三）规范程序，依法实施。各地要组织学习《种子法》等有关规定，严格按照规定履行职责,实行统一检查规则、统一判定标准、统一检查文书，做到有章可循。检查人员严格按照程序实施检查，如实记录，秉公办事，不徇私情，严格遵守国家有关规定，自觉树立良好的廉洁自律形象。
（四）注重时效，及时报送。各级农业行政主管部门要按照规定时间及时报送检查结果，对于检查中发现的重大案件和突发事件要随时报告，便于及时了解情况，掌握动态。
附件：1.农作物种子市场专项检查种子标签检查记录表
2.农作物种子市场专项检查种子经营档案检查记录表
二○○九年三月二十三日
江西省种畜种禽管理条例(2001年修正)
江西省人大常委会
江西省种畜种禽管理条例
颁布单位:江西省人大常委会
颁布日期:２００１１２２２
实施日期:２００１１２２２
江西省人大常委会公告第９４号
江西省种畜种禽管理条例
（１９９１年８月１７日江西省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，１９９７年８月１５日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修正，根据２００１年１２月２２日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改＜江西省种畜种禽管理条例＞的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为加强种畜种禽育种、生产、经营、运输、推广和使用的管理，提高种畜种禽质量，促进畜牧业的发展，根据本省具体情况和实际需要，制定本条例。
第二条 本条例所称的种畜种禽，包括畜牧业生产中种用的猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等家畜家禽和人工饲养种用的鸽、鹌鹑、蜂等特种经济动物，以及它们的胚胎、精液、卵。
根据本省畜牧业的发展需要，前款所列种用的畜禽等动物种类需要增减，由省畜牧行政主管部门报省人民政府批准。
第三条 凡本省境内从事种畜种禽育种、生产、经营、运输、推广和使用的单位、个人，均须遵守本条例。
第四条 本省各级人民政府应当加强种畜种禽的宏观管理，制定发展种畜种禽事业的规划和实施计划，完善良种繁育体系，扩大畜禽良种覆盖面，以加快畜牧业的全面发展。
各有关部门和单位应当积极支持、配合种畜种禽管理工作，为种畜种禽事业的发展提供服务，在价格、资金和饲料等方面予以优惠、鼓励和扶持。
第五条 种畜种禽场的种畜种禽和依法使用的土地、山林、草场、水源及建筑物，任何单位和个人不得非法侵占和无偿调用。
第六条 县级以上人民政府畜牧行政主管部门（以下统称畜牧行政主管部门）主管本辖区的种畜种禽管理工作。
第二章 种畜种禽品种资源管理
第七条 县级以上人民政府应当根据江西省综合农业区划规定的畜牧业布局与划分区域的要求，对本地独特地方品种建立地方品种资源保护区和种畜种禽场，加强地方品种资源的特殊保护和管理。
第八条 县级以上人民政府对种畜种禽品种资源普查、利用和特殊保护以及培育良种所需专项事业经费，应安排落实，并重点扶持原种场和一级良种繁殖场。
第九条 种畜种禽的来源必须是：
（一）经江西省畜禽品种审定委员会审定合格的本省优良地方品种和本省培育的品种；
（二）从省外引进的优良品种；
（三）从境外引进的优良品种（含原种、祖代、父母代）。
第十条 引进种畜种禽品种、品系必须符合以下原则：
（一）符合优良品种标准，有利于畜禽良种繁育体系的建立；
（二）符合本省种畜种禽区域规划，有利于畜禽良种生产的合理布局；
（三）有利于保护和发展全省的优良品种资源；
（四）因地制宜，有利于提高经济效益。
因教学、科研的实习、实验等特殊用途少量引进的种畜种禽品种、品系可不受前款限制，但不得向社会推广、扩散。
第十一条 从境外引进或者向境外输出种畜种禽，必须经省畜牧行政主管部门审核同意，报请农业部批准。
种畜种禽场出口商品畜禽，不得混有国家明令禁止或者限制出口的种畜种禽，当地畜牧行政主管部门应予监督。
引进省外的种畜种禽必须经设区的市的畜牧行政主管部门批准，报省畜牧行政主管部门备案。
第十二条 要充分利用引进的种畜种禽品种的种用价值。对种用价值高的，除因其生产性能下降正常更新、淘汰外，不得随意宰杀和改变用途。
第三章 种畜种禽品种培育和审定
第十三条 本省县级以上人民政府应当根据品种资源分布、自然条件和国民经济发展的需要，建立良种繁育体系，制定品种区划和品种培育、改良规划。
第十四条 原种场、良种繁殖场应当按照良种繁育体系规划建设。省畜牧行政主管部门负责原种场、一级良种繁殖场的布局；设区的市和畜牧行政主管部门负责二级良种繁殖场的布局。
第十五条 省级畜禽品种审定委员会进行省内畜禽品种的审定命名，审定结果由省畜牧行政主管部门批准，并报国务院畜牧行政主管部门备案。国家畜禽品种审定委员会进行跨省推广品种以及需由国家审定的品种的审定命名，审定结果报国务院畜牧行政主管部门批准。
经批准的畜禽品种，由批准单位颁发品种证书，予以公布。
未经畜牧行政主管部门批准、公布的畜禽品种不得经营、推广。
第十六条 省畜禽品种审定委员会由畜牧行政主管部门及科研、教学、生产单位的有关专家组成。
第四章 种畜种禽生产和经营
第十七条 各级畜牧行政主管部门和乡镇畜牧兽医站应采取切实措施，宣传推广优良畜禽品种，加强对种畜种禽生产、经营的指导和服务。
第十八条 畜禽原种场和良种繁殖场是畜禽良种的繁育基地。原种场主要承担向良种繁殖场提供优良品种的任务；良种繁殖场的任务是扩繁制种，推广优良品种的商品畜禽。
第十九条 生产、经营种畜种禽的单位和个人，必须按规定分别向下列畜牧行政主管部门申请领取《种畜禽生产经营许可证》：
（一）国家重点种畜禽场、种公牛站、生产经营胚胎或者其他遗传材料的单位，提出申请后，经省畜牧行政主管部门审核，报国务院畜牧行政主管部门审批发证；
（二）省级原种场和一级良种繁殖场由省畜牧行政主管部门审批发证；
（三）二级良种繁殖场、除种公牛站外的其他种畜站的许可证，由设区的市的畜牧行政主管部门审批发证；
（四）种畜种禽专业户、单纯从事种畜禽经营和孵化的单位和个人的许可证，由县畜牧行政主管部门审批发证。
发放《种畜禽生产经营许可证》的条件，由省畜牧行政主管部门拟定，报省人民政府批准后执行。对已领取许可证的，各级畜牧行政主管部门应当加强监督和检查，每三年进行一次复核换证。凡不符合领取许可证条件的，应当吊销其许可证。
从事种畜种禽生产经营的单位和个人领取《种畜禽生产经营许可证》后，凭证到当地工商行政管理部门注册登记，领取营业执照后，方可营业。
第二十条 种畜种禽的生产、经营应当遵守国家有关税收规定；以种畜种禽附产品为原料的加工业，因特殊情况需要在一定时期内减免增值税的，按国家有关税收管理权限规定办理。
第二十一条 种畜种禽的生产、经营，必须按畜牧行政主管部门规定的品种、品系、代别和种畜种禽利用年限进行。
第二十二条 种畜种禽生产者必须严格遵守国家和省制定的种畜种禽生产的技术管理规范和标准，建立育种记录，并按照《中华人民共和国动物防疫法》及其配套的法规、规章的有关规定，做好防疫工作。
第二十三条 为加强种畜种禽质量管理，原种场和一、二级良种繁殖场须设种畜种禽质量鉴定员。
种畜种禽质量鉴定员，必须经畜牧技术推广机构培训、考核，取得合格证书后，方可从事该项工作。
第二十四条 种畜种禽出场必须有种畜种禽质量鉴定员核发的《种畜种禽合格证》和动物防疫监督机构出具的《检疫证明》，其中种畜出场还必须有系谱。
铁路、公路、民航、航运等部门对持有《种畜种禽合格证》和《检疫证明》的种畜种禽，应当优先安排运输。
第二十五条 本省县级以上人民政府畜牧行政主管部门应指定专人负责本行政区域内种畜种禽的质量监督。
第二十六条 良种繁殖场必须从原种场、地方品种的原产区或者上一代的优良品种中引进种畜种禽。确因特殊情况不能按上述要求引进的，须按本条例第十四条的规定，由省或者设区的市的畜牧行政主管部门批准。
第二十七条 凡使用种公畜、种公禽的单位必须从原种场、良种繁殖场或者地方品种的原产区引进获有《种畜种禽合格证》和《检疫证明》的优良品种，严禁使用商品畜禽中的公畜、公禽进行配种。
第二十八条 使用种公畜的个人亦应遵守前条规定。使用不合格种公畜的，应限期调换，确有困难的，当地畜牧行政主管部门可以给予扶持。
第二十九条 冷冻精液和胚胎由省畜牧行政主管部门指定的单位生产，所使用的种畜种禽必须符合国家或者省规定的标准。
第三十条 各级畜牧技术推广机构应当做好良种畜禽的推广、畜禽良种登记和生产性能测定工作。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 本省县级以上各级人民政府或者其畜牧行政主管部门对具备下列条件之一的单位和个人，应当给予表彰与奖励：
（一）在品种繁育、生产、改良、宣传推广或者品种资源保护工作中成绩显著的；
（二）在科学研究和培育新品种或者推广运用新技术方面有突出贡献的；
（三）在依法管理种畜种禽工作上有突出表现或者显著成绩的。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在地县级人民政府畜牧行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可处以违法所得2倍以下罚款：
（一）违反第十一条第三款规定，未经批准引进省外种畜种禽的，或者违反第二十四条第一款规定，出场的种畜种禽不具有《种畜种禽合格证》或者种畜未附具系谱的；
（二）违反第十九条、第二十一条规定未取得《种畜禽生产经营许可证》或者不按畜牧行政主管部门规定的品种、品系、代别和种畜种禽利用年限进行生产、经营的；
（三）违反第二十七条规定，使用商品畜禽中的公畜公禽配种的。
对有前款所列第（一）、（二）项行为之一，情节严重的，可以吊销《种畜禽生产经营许可证》。
第三十三条 违反本条例第二十二条规定，未做好防疫工作的，依照《中华人民共和国动物防疫法》及其配套的法规、规章的有关规定处罚。
违反本条例第二十九条规定，擅自生产冷冻精液和胚胎，或者使用不符合标淮的种畜生产冷冻精液和胚胎的，由省畜牧行政主管部门责令停止生产，限期调换。
第三十四条 畜牧行政主管部门的工作人员在种畜种禽管理工作中，有玩忽职守、徇私舞弊、敲诈勒索等违法行为尚不构成犯罪的，应依法给予行政处分。
种畜种禽质量鉴定员和监督人员弄虚作假的，依法给予行政处分，并可以由授予资格的单位取消其种畜种禽质量鉴定或者监督资格。
第三十五条 凡违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第五条规定，非法侵占、无偿调用种畜种禽场的种畜种禽、土地、山林、草场、水源及建筑物的，按有关法律、法规查处。
第三十七条 当事人对畜牧行政主管部门给予的行政处罚不服的，或者对畜牧行政主管部门不依法颁发《种畜禽生产经营许可证》的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议，或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十八条 本条例下列用语的含义是：
品种，指一群拥有足够数量、具有完整结构，并有共同的血统来源和相似的生产性能、形态特征、生态特征以及较稳定遗传性的畜禽类群。
品系，指具有突出优点并能相对稳定遗传下去的种畜种禽群。
代别，系畜禽按血缘关系划分的曾祖代、祖代、父母代和商品代的统称。
利用年限，指种畜种禽获得最佳经济效益的最长期限。
系谱，指记载种畜种禽祖先的编号、名字、出生日期、生产性能、生长发育表现、种用价值和鉴定成绩等方面的档案资料。
第三十九条 本条例自１９９２年１月１日起施行。本省过去有关规定与本条例有抵触的，以本条例为准。
