化肥淡季商业储备管理办法
国家发展和改革委员会、财政部
国家发展和改革委员会、财政部
令
第26号
为解决化肥常年生产、季节使用的矛盾，促进化肥企业均衡生产，满足用肥旺季农业生产需要，国家建立淡季化肥储备制度，特制定《化肥淡季商业储备管理办法》，现予发布实施。
国家发展和改革委员会主任：马凯
财政部部长：金人庆
二00五年一月十二日
化肥淡季商业储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范化肥经营企业做好淡季商业储备（以下简称“淡储”）工作，缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾，保障春耕用肥供应，制定本办法。
第二条 本办法适用于参与化肥淡储工作的委托单位、承储企业及其他相关单位。
化肥淡储委托单位指负责确定化肥淡储承储企业并与承储企业签订承储协议的国家发展和改革委员会（以下简称发展改革委）（经济贸易司）、财政部（经济建设司）。
化肥淡储承储企业指申请承担化肥淡季商业储备任务并被确认，与化肥淡储委托单位签订承储协议的企业。
第三条 化肥淡储遵循企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则。
第二章 化肥淡储管理
第四条 发展改革委、财政部负责化肥淡储管理工作。
发展改革委会同财政部确定化肥淡储区域、品种及数量，承储企业原则上通过招标方式确定。
第五条 化肥淡储期限为六个月，一般为当年10月至次年3月。委托单位可依照用肥季节差异情况对部分区域淡储起止时间做适当调整。
第三章 化肥淡储规模及分布
第六条 化肥淡储年度总量不超过800万实物吨，原则上按农业生产区域用肥需求配置，主要安排尿素、磷酸二铵等高浓度化肥。
第七条 委托单位逐年确定化肥淡储区域数量及品种。承储企业可根据当地农业生产变化情况适当调整品种、数量，并报委托单位备案。
第八条 化肥淡储单个标的量一般不少于5万吨。
第九条 储备库点应位于粮棉主产区内，交通便利。
第四章 承储企业基本条件及确定
第十条 委托单位委托具备资质的社会中介机构通过招标确定化肥淡储承储企业。
第十一条 化肥淡储承储企业以流通企业为主，兼顾大型化肥生产企业。
第十二条 化肥淡储承储企业须具备以下基本条件：
（一）在中国境内具备合法化肥经营资格及独立承担民事责任的能力；
（二）注册资金原则上不低于3,000万元（人民币）；
（三）化肥流通企业近三年年均销售量30万吨以上、化肥生产企业拥有销售网络且近三年年均生产量40万吨以上，淡储区域内近三年年均销售量不少于淡储标的量；
（四）具有与化肥淡储规模和区域布局要求相适应的仓储能力；
（五）银行信誉优良；
（六）国家规定的其他条件。
第五章 淡储协议及责任
第十三条 化肥淡储承储协议由委托单位与承储企业签订，约定淡储化肥品种、数量等，明确双方的责任和义务。
第十四条 承储企业未按照协议要求进行储备或擅自更换储备品种、数量、地点，或未按要求上报化肥淡储购销存情况，委托单位取消其承储资格，扣减利息补贴。
第十五条 协议执行中出现纠纷，参照《合同法》有关规定处理。
第六章 承储企业责任
第十六条 化肥淡储和企业正常经营相结合，承储企业淡储期间在标的区域内累计调入量不少于近三年同期平均调入量与标的量之和、平均库存比近三年平均库存高出标的量的50%以上、调入化肥主要从化肥生产企业购进；同时，淡储期间化肥累计购进量或生产量应比近三年同期数量增加。
第十七条 承储企业在淡储期间按承储协议要求向标的区域及时调入淡储化肥，确保质量符合国家标准。
第十八条 化肥淡储到期后，承储企业应在标的区域内及时销售库存化肥。淡储化肥只限于满足农业生产需要，不得用于出口。
第七章 监督检查
第十九条 发展改革委、财政部要加强对承储企业完成化肥淡储任务情况的检查，并授权财政部驻地方财政监察专员办事处对淡储化肥储存情况按属地原则进行监督管理。
第二十条 建立化肥淡储月报制度，并实行台帐管理。化肥淡储工作开始后，承储企业在每月前10个工作日内按委托单位规定的台帐格式和时间要求逐月上报台帐数据，并编报《承储企业淡储期间化肥进销存月报表》（格式见附件一），同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。特殊情况下，承储企业须按委托单位要求不定期报告化肥淡储进销存情况。
第二十一条 财政部驻地方财政监察专员办事处对承储企业在标的区域化肥调入、销售和库存情况进行动态抽查核实，及时向财政部、发展改革委上报发现的问题。
第二十二条 发展改革委、财政部及财政部驻地方财政监察专员办事处确认承储企业存在弄虚作假问题，将取消其承储资格，不给予利息补贴，没收履约保证金。
第八章 财务管理
第二十三条 淡储化肥所需资金由银行提供。各银行在坚持信贷原则，保障资金安全的前提下，对承储企业给予贷款，承储企业按时还本付息。
第二十四条 淡储化肥由中央财政给予利息补贴。
淡储化肥贴息成本由委托单位参照国家规定的尿素中准出厂价或其他品种市场价格情况和合理运杂费用逐年确定。
承储企业达到本办法第十六条的规定，按标的量确认淡储数量，给予利息补贴；否则，视为未完成淡储任务，不给予利息补贴。
中央财政负担的贴息资金，按委托单位确认的贴息成本、淡储数量、淡储期限和半年期流动资金贷款基准利率计算，对承储企业包干。
化肥淡储到期后10个工作日内，承储企业根据化肥淡储情况编报化肥淡储业务报告并填制《承储企业化肥淡季商业储备利息补贴申报表》（格式见附件二），连同调入标的区域化肥的运输票证和标的区域内购进化肥票证、标的区域外经营化肥购货票证等有关票据资料，经财政部驻当地财政监察专员办事处审核后，上报财政部核拨利息。
中央企业化肥淡储利息补贴由中央财政直接拨付；其他企业由中央财政通过地方财政转拨，地方财政收到中央财政拨付的贴息资金后，在15个工作日内如数转拨到承储企业，不得拖延滞留或转移贴息资金，并接受财政部驻当地财政监察专员办事处的监督。
淡储化肥经营盈亏，由承储企业承担。
第九章 附 则
第二十五条 铁路交通等运输部门对淡储化肥运输应优先安排，保证运输。
第二十六条 地方发展改革委、财政等部门要协调相关部门支持承储企业做好淡储工作，并督促承储企业执行承储协议。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。
第二十八条 本办法由发展改革委、财政部按职能分工分别负责解释。
第二十九条 国家另有规定的，从其规定。
附件一：承储企业淡储期间化肥进销存月报表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2005/W020050610501779230915.jpg
附件二：承储企业化肥淡季商业储备利息补贴申报表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/zcfbl2005/W020050610501779386906.jpg
河北省乡镇船舶安全管理办法
河北省人民政府
河北省乡镇船舶安全管理办法
（1994年7月5日河北省人民政府第二十二次常务会议通过 1994年7月25日河北省人民政府令第107号发布施行）
第一条 为加强乡镇船舶的安全管理，保障人民生命和财产的安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内从事水上运输和农业生产活动的乡镇船舶及其所有人、经营人、船员，以及乡镇船舶的建造、修理单位和个人。
第三条 本办法所称的乡镇船舶，是指乡（镇）、村的机关、企事业单位和其他组织的船舶，个体、合伙、承包经营户用于水上运输和农业生产的船舶，以及用于渔业生产兼营运输的船舶。专门从事渔业生产的船舶除外。
第四条 县、乡级人民政府应当依照国家有关规定，加强对乡镇船舶的安全管理，并明确各自的管理范围和责任。
第五条 各级交通行政主管部门的港航监督机构主管本行政区域内水上交通安全的监督、管理工作，指导乡镇船舶的安全管理，并负责乡镇船舶安全管理人员的业务培训。
第六条 乡级人民政府负责本行政区域内乡镇船舶的安全管理工作。其主要职责是：
（一）组织水上交通安全的宣传教育工作，贯彻实施水上交通安全管理法律、法规和规章；
（二）办理用于农业生产的乡镇船舶的登记手续。组织督促从事水上运输活动的乡镇舱舶的所有人、经营人办理船舶检验、船舶登记等手续；
（三）组织从事水上运输活动的乡镇船舶的船员参加技术、业务培训和考试；
（四）监督检查乡镇船舶的水上交通安全工作，纠正、制止船员的违章行为；
（五）维护码头、港口的秩序；
（六）组织或者参与水上交通事故的救助工作，协助港航监督机构和有关部门进行事故的调查、处理。
第七条 从事水上运输活动的乡镇船舶，必须具备《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规和规章规定的条件。
第八条 乡镇船舶的船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶执照和船员证书，由各级港航监督机构按照分管范围发放。
第九条 乡镇船舶的所有人、经营人和船员必须遵守下列规定：
（一）加强对船舶的安全技术管理，定期对船舶进行检修、保养，使之处于适航状态或者保持良好的技术状况；
（二）从事水上运输活动的乡镇船舶配备的船员，必须符合国家规定的条件，严禁任用未持有合格船员证书、证件的人员担任船上职务；
（三）接受港航监督机构和有关部门的技术、业条培训及安全教育、不得违章操作或者强令所属人员违章操作；
（四）根据船舶的技术性能、船员条件、限定航区和水文气象条件，合理调度、操纵船舶；
（五）接受港航监督机构和有关部门及县、乡级人民政府的监督、管理。
第十条 乡镇船舶不得运输易燃、易爆和有毒、有害的危险物品。个别地区因交通原因只能由乡镇船舶运输危险物品的，必须按照国家关于危险物品管理和运输的规定办理。
第十一条 从事水上运输活动的乡镇船舶进出港口，应当按照港航监督机构的规定，办理船舶签证并接受检查。
第十二条 乡镇船舶被盗或者漂失的，船舶的所有人、经营人应当向当地公安部门报告，并向负责船舶登记的港航监督机构或者乡级人民政府备案。
发现无主船舶，应当送交港航监督机构处理。任何单位和个人不得使用、藏匿或者买卖来路不明的船舶和船用机具。
第十三条 从事水上运输活动的乡镇船舶需要买卖、转让、报废或者变更船名、船籍港时，船舶的所有人应当持乡级人民政府的证明，以及船舶国籍证书、船舶登记证书或者船舶执照，向负责船舶登记的港航监督机构办理船舶变更或者注销登记手续。
第十四条 乡镇船舶修造厂申请开业，必须取得交通行政主管部门的船舶检验机构核发的生产技术条件认可证书。修造机动船舶的，经市（地）船舶检验机构签署意见后报省船舶检验机构核发生产技术条件认可证书；修造非机动船舶的，由市（地）船舶检验机构核发生产技术条件认可证书，并向省船舶检验机构备案。
乡镇船舶修造厂取得生产技术条件认可证书后，必须到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照，方可在核准的经营范围内从事乡镇船舶的建造、修理活动。
第十五条 乡镇船舶的新建、改建和重大修理，必须按照批准的设计图纸施工，保证施工质量，并接受船舶检验机构的技术监督和检验。
第十六条 乡镇船舶发生水上交通事故时，随船船员应当立即发出遇险求救信号，采取有效措施组织自救，并迅速向就近的港航监督机构和有关部门及乡级人民政府报告。事故现场及其附近的船舶和人员在不危及自身安全的情况下，应当全力救助，不得擅自离开事故现场。
第十七条 港航监督机构和乡级人民政府在接到水上交通事故的报告后，必须立即组织救助。事故现场及其附近的船舶和人员，应当服从港航监督机构的统一指挥。
第十八条 发生水上交通事故后，港航监督机构应当在规定的期限内逐级上报，并组织调查事故原因。事故当事人和有关人员在接受调查时，应当如实提供与事故有关的情况。
第十九条 因乡镇船舶发生水上交通事故引起民事纠纷时，当事人可以申请港航监督机构调解；不申请调解或者调解无效的，可以向人民法院起诉。
第二十条 单位和个人违反本办法的，依照《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国海上交通监督管理处罚规定（试行）》和《中华人民共和国内河交通安全管理违章处罚规定（试行）》等有关法律、法规和规章的规定处理。
第二十一条 单位和个人在水上运输以及乡镇船舶的建造、修理活动中，违反工商行政管理法规，或者拒绝、阻碍港航监督机构和有关部门的工作人员依法执行职务的，由工商行政管理、公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 港航监督机构和有关部门的工作人员必须忠于职守，依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 水库、湖泊和洼淀管理单位的船舶，以及城市的公园和风景区船舶的安全管理，参照本办法执行。
第二十四条 本办法由河北省交通厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
