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福建省厦门市人大常委会


厦门市第十一届人大常委会公告第２９号


厦门象屿保税区条例（修订）

（１９９４年９月２９日厦门市第十届人大常委会第次１０会议通过，

２００２年３月２９日厦门市第十一届人大常委会第４２次会议修正）


第一章　　总　则

　　第一条　为加快厦门象屿保税区 （以下简称保税区）的建设和发展，促进国际及台湾海峡两岸经济合作和贸易往来，推动厦门经济特区实施自由港的某些政策,根据国家有关法律、行政法规的基本原则，参照国际惯例,制定本条例。

　　第二条　保税区与非保税区之间设置隔离线，对保税区实行隔离管理。

　　第三条　保税区主要发展国际贸易、对台贸易、转口贸易、保税仓储、出口加工。

　　在保税区内可以开展金融、保险、期货、商品展销、码头经营、运输、信息及其它相关业务。

　　第四条　中国境内外的企业、其它经济组织和个人（以下简称投资者），可以根据本条例在保税区投资兴办企业或设立机构。

　　第五条　保税区的企业、其他经济组织、机构和个人,必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例,其合法权益受法律保护。

第二章　管 理 机 构

　　第六条　保税区设立管理委员会 （以下简称管委会），是厦门市人民政府的派出机构,代表市政府对保税区实行统一管理。

　　第七条　管委会履行下列职责：

　　（一）保证国家法律、法规及本条例在保税区的实施;

　　（二）根据本条例制定有关管理规定,经市人民政府批准后组织实施；

　　（三）编制总体规划和制定产业导向,经市人民政府批准后组织实施;

　　（四）负责保税区的计划、投资、建设、土地、房产、工商行政、环保、劳动、保安、统计等方面的管理；

　　（五）协调海关等口岸查验部门在保税区办理有关业务；

　　（六）统一管理保税区的财政收支；

　　（七）负责保税区公用设施的建设和管理；

　　（八）审批保税区内中方人员的出国、出境申请；

　　（九）市人民政府授予的其他职权。

　　上述行政管理涉及核发证照的，由有关主管部门授权或委托管委会办理。

　　第八条　管委会实行主任负责制,主任由市人民政府任命,对市人民政府负责。

　　第九条　海关在保税区内设立机构，依法对进出保税区的运输工具、货物和个人携带物品实施监管。

　　第十条　保税区管理机构遵循简便、高效、公开、优质服务的原则处理保税区有关事务。

第三章　　企业设立及管理

　　第十一条　投资者在保税区内申办企业，直接向管委会办理工商注册登记，并办理海关、税务等登记手续。

　　兴办特定行业的企业,按法律、法规规定须经市人民政府有关主管部门审批的，由有关主管部门委托管委会审批。

　　第十二条　保税区企业变更登记事项或合并、分立、终止等，须向管委会及海关、税务等部门申办有关手续。

　　第十三条 保税区设立保税生产资料市场，经营综合性生产资料并允许供应非保税区。

　　第十四条 除国家禁止进口的商品外,保税区企业可在区内储备关系国计民生和国内工农业生产需用的原材料性商品。

　　第十五条　允许在保税区内进行货物分级、包装、分装、挑选、刷贴标志等商业性加工。

　　第十六条　保税区企业可以承揽非保税区企业和其他经济组织的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品。

　　第十七条　国内外高新技术产品和其他产品可以进入保税区展销，并可直接在保税区内洽谈、订货。

　　第十八条　保税区企业依法自主经营。

　　保税区企业应按有关规定办理员工的社会劳动保险。

　　第十九条 保税区企业必须设立符合规范的会计帐薄,并按规定及时向管委会报送统计报表。

　　第二十条 保税区内禁止兴办污染环境、高能耗的企业。　

　　第二十一条 保税区的环境保护依照《厦门市环境保护条例》实行核定总量的区域性管理,由管委会对具体项目实施审批、监管。

第四章　出入监管

　　第二十二条　下列货物，除国家另有规定外，免领进出口许可证：

　　（一）从境外运入供保税区使用的机器、设备、基建物资、交通工具、生产用车和办公用品；

　　（二）保税区企业为加工产品而进口的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料；

　　（三）从境外运入保税区储存的货物；

　　（四）保税区企业加工出口的产品；

　　（五）转口货物。

　　第二十三条　进出保税区的货物、物品，应当由货物收发人、物品的所有人或其代理人按规定向海关申报并递交有关单证。

　　由保税区进入非保税区的货物视同进口，由非保税区进入保税区的货物视同出口，并应分别按照国家的有关规定办理手续。

　　第二十四条　保税区内的生产资料、加工物料、半成品等可以在保税区内交易。

　　第二十五条　保税区货物运往另一保税区时，应经海关批准，按照转关运输的规定办理。

　　第二十六条　国家禁止进出境的货物和物品不得运输或携带进出保税区。

　　第二十七条　台湾货轮遵循口岸有关规定,可直接在保税区的专用码头停靠作业。

　　第二十八条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。

　　第二十九条　进出保税区的人员，一律凭管委会认可的有效证件，在指定的出入口通行,个人携带的物品应接受海关检查。

　　第三十条　未经管委会批准，任何人员不得在保税区内留宿。

第五章　 金 融

　　第三十一条　境内外的金融、保险机构和其他投资者经中国人民银行批准可以在保税区设立金融机构，开办金融、保险业务。经外汇主管部门批准，可以开办离岸金融、金融期货和其他外汇业务。

　　第三十二条　保税区企业经营所得外汇，可保留现汇，周转使用。

　　保税区内资企业年终外汇净收入，可办理结汇。

　　第三十三条　保税区企业用汇自主。境外投资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金，可依法汇往境外。

　　境外员工的合法收入可依法汇往境外。

　　第三十四条　保税区企业可依法在境内外发行股票、债券和向境外筹借外汇资金。

　　第三十五条　保税区企业可按国家的有关规定买卖外汇。

　　第三十六条　出入保税区的货物和保税区企业之间的货物买卖、存储、保管、运输等可以外币计价结算。允许保税区企业在保税区内可经营外汇业务的金融机构开立外汇现钞帐户。经中国人民银行批准,新台币可在保税区金融机构兑换。

第六章　 税 收 优 惠

　　第三十七条　保税区企业、机构进出口下列货物免征关税和增值税、消费税：

　　（一）建设保税区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资；

　　（二）保税区企业进口自用的建筑材料、燃料、生产和管理设备、办公用品以及所需的维修零配件；

　　（三）保税区内机构进口自用合理数量的建筑材料、管理设备、办公用品，以及所需的维修零配件；

　　（四）保税区企业生产加工的出口产品。

　　第三十八条　下列货物予以保税：

　　（一）保税区企业进口生产所需的原材料、零部件、元器件、包装物料；

　　（二）转口货物；

　　（三）仓储货物；

　　（四）其他经海关核准的货物。

　　第三十九条　从非保税区进入保税区的货物，除国家另有规定外，可以办理退税,其中进口货物已缴纳的关税不予退还。

　　货物从保税区销往非保税区时，应依法纳税。

　　第四十条　保税区内货物交易、加工或提供修理修配劳务，免征增值税、消费税。

　　第四十一条 保税区内企业的所得税减免优惠及计税标准均按经济特区外商投资企业的规定办理。

第七章　 土 地 管 理

　　第四十二条　保税区土地实行有偿有限期的使用制度。土地使用最高期限为五十年。

　　第四十三条　在保税区需要用地的，应向管委会提出用地申请，并由管委会负责统一办理有关用地手续。

　　第四十四条　保税区土地的开发利用和各项建设须符合保税区总体规划和控制性详细规划。

　　第四十五条　投资者依法取得的保税区土地使用权及其建筑物可依法转让、出租、抵押和继承,但须向管委会登记,并依法纳税。

　　第四十六条　使用保税区土地，有下列情形之一的，由管委会无偿收回土地使用权，注销土地使用证：

　　（一）未经管委会批准，超过一年未使用的；

　　（二）不按土地使用权出让合同约定的期限或用途使用的。

第八章　 附　则

　　第四十七条　严禁在保税区内进行走私等违法犯罪活动,违者按国家有关法律、法规查处。

　　第四十八条　本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。

　　第四十九条　本条例自颁布之日起施行。


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区志愿服务条例

（2006年5月12日自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


　　第一章 总则

　　第一条 为了促进和规范志愿服务活动，推动社会主义和谐社会建设，维护志愿者及其组织的合法权益，根据宪法和有关法律的规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于自治区行政区域内的志愿服务、志愿者组织和志愿者。

　　第三条 本条例所称志愿服务，是指志愿者出于自愿，由志愿者组织和志愿者所实施的非营利性的社会公益行为。

　　第四条 自治区和各市、县（区）设立志愿服务工作委员会，组织、协调和指导本行政区域内的志愿服务活动；志愿服务工作委员会的办事机构为同级志愿者协会秘书处，设在同级共青团机关。

　　第二章 志愿者组织

　　第五条 本条例所称的志愿者组织是指自治区及各市、县（区）志愿者协会及其分支机构，以及志愿者协会的基层志愿服务组织。

　　第六条 志愿者协会应当在民政部门登记注册，依法开展活动，接受民政部门的监督管理和社会的监督，并在当地志愿服务工作委员会的指导下开展志愿服务活动。

　　第七条 志愿者组织的职责：
　（一）建立健全开展志愿服务活动的章程、制度和各项措施；
　（二）负责志愿者的招募、注册、培训、考核、表彰等管理工作；
　（三）制定志愿服务计划并组织实施志愿服务活动；
　（四）建立志愿服务档案，评价志愿服务绩效，出具志愿服务证明；
　（五）负责志愿服务活动资金、物资的筹集、使用和管理；
　（六）维护志愿者的合法权益；
　（七）组织开展志愿服务的宣传活动；
　（八）开展与国内外志愿者组织和机构的交流和合作。

　　第八条 志愿者组织在组织志愿服务活动时，应当对志愿者进行专门服务的知识、技能培训和安全教育。

　　第九条 志愿者组织应当建立志愿者注册制度，鼓励志愿者注册。
志愿者组织应当向志愿者颁发志愿服务证、志愿服务记录册和志愿服务标志。其具体式样和注册管理办法由自治区志愿者协会统一规定和制作。

　　第十条 志愿者组织应当根据志愿服务活动具体内容和性质的需要，为参加志愿服务的志愿者提供相应的人身保险。

　　第三章 志愿者

　　第十一条 本条例所称志愿者是指在志愿者组织登记注册，为社会和他人提供志愿服务的个人。

　　第十二条 志愿者经向志愿者组织提出申请,并经志愿者组织批准，可以注册成为志愿者。

　　第十三条 未满18周岁的志愿者应征得监护人的同意后，参加与其年龄、身心状况相当的志愿服务。

　　第十四条 志愿者享有以下权利：
　（一）参加志愿服务活动；
　（二）接受与志愿服务活动相关的教育和培训；
　（三）监督志愿者组织的工作，对志愿者组织的工作提出批评、建议和意见；
　（四）请求志愿者组织帮助解决在志愿服务活动中遇到的困难和问题；
　（五）同等条件下，有获得志愿者组织帮助和服务的优先权；
　（六）获得从事志愿服务工作所需要的条件和安全保障。

　　第十五条 志愿者履行以下义务：
　（一）履行志愿服务承诺，完成志愿者组织安排的志愿服务工作；
　（二）遵守志愿者组织的章程和其他制度，维护志愿者组织的声誉和形象；
　（三）尊重志愿服务对象的意愿，不得损害服务对象的合法权益；
　（四）不得以志愿者身份从事营利性活动或者违背社会公德的行为；
　（五）不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；
　（六）妥善使用和保管志愿服务证及志愿者标志。

　　第十六条 志愿者可以主动联系志愿服务岗位，经所属志愿者组织同意后参加志愿服务活动。

　　第十七条 志愿者开展志愿服务时，应当佩戴统一的志愿服务标志。

　　第四章 志愿服务

　　第十八条 志愿者组织和志愿者在下列范围内开展志愿服务活动：
　（一）扶贫济困；
　（二）帮老助幼、帮残助弱；
　（三）环境保护；
　（四）抢险救灾；
　（五）救死扶伤；
　（六）法律援助；
　（七）社区服务；
　（八）公益事业和大型社会活动的服务；
　（九）其他需要志愿服务的社会生产、生活领域。

　　第十九条 志愿者组织可以根据服务对象的申请或者实际需要，提供相应的志愿服务。

　　第二十条 志愿者组织和志愿者与服务对象之间是自愿、平等和互相尊重的服务与被服务关系。

　　第二十一条 志愿者组织、志愿者和志愿服务对象之间应当订立志愿服务协议。

　　第五章 志愿服务经费

　　第二十二条 志愿者组织和志愿服务活动经费由政府资助、社会捐赠和其他合法收入组成。

　　第二十三条 自治区人民政府和各市、县（区）人民政府为志愿服务活动提供专项经费支持，并由各级志愿服务工作委员会办事机构负责统一管理和使用。

　　第二十四条 志愿者组织和志愿服务活动经费的管理、使用应当公开，并依法接受有关部门和社会的监督。志愿服务经费的使用有约定的，应当按照约定的方式使用。

　　第二十五条 鼓励和接受国内外组织和个人对志愿者组织和志愿服务活动进行捐赠，其捐赠行为可以依据有关法律规定，享受税收方面的优惠。

　　第二十六条 任何组织和个人不得侵占、挪用志愿者组织的财产和经费。

　　第六章 支持与保障

　　第二十七条 各级人民政府应当鼓励和支持志愿服务活动，将志愿服务纳入社会规划，为志愿服务活动提供必要的保障。

　　第二十八条 全社会应当尊重志愿者组织和志愿者的劳动，并提倡具备志愿服务条件的公民积极参加志愿服务活动。

　　第二十九条 各级人民政府、志愿服务工作委员会和有关部门应当对表现突出的志愿者组织、志愿者，以及其他对志愿服务有突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。

　　第三十条 国家机关、企业事业单位在录用公务员、招聘人员时，在同等条件下优先录用、聘用优秀志愿者。

　　第三十一条 教育部门和有关社会团体应当将培养青少年志愿服务意识纳入思想品德教育的范围。鼓励大中学生利用课余时间从事志愿服务活动。

　　第三十二条 广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当积极开展志愿服务活动的公益性宣传，宣传志愿服务精神和事迹，提高社会对志愿服务的认识。

　　第三十三条 接受志愿服务的组织，应当为志愿者提供开展志愿服务所必要的条件和安全、卫生保障措施。

　　第七章 法律责任

　　第三十四条 志愿者在参加有组织的志愿服务中给服务对象造成损害的，由志愿者组织依法承担民事责任；志愿者组织承担民事责任后，可以依法向有故意或者重大过失的志愿者追偿全部或者部分赔偿费用。

　　第三十五条 志愿服务对象在接受志愿服务过程中，因故意或者重大过失对志愿者、志愿者组织造成伤害的，应当依法承担责任。

　　第三十六条 侵占、挪用志愿者组织财产和经费的，按有关规定追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

　　第三十七条 对利用或者变相利用志愿者、志愿者组织名义、标志等进行营利性或非法活动的，由志愿者组织予以制止；情节严重的，有权要求有关部门依法追究法律责任。

　　第八章 附 则

　　第三十八条 本条例自2006年7月1日起施行。