对外贸易经济合作部、国家税务总局关于印发《出口退税稽核工作规则》的通知
对外贸易经济合作部 国家税务总局
对外贸易经济合作部、国家税务总局关于印发《出口退税稽核工作规则》的通知
1996年9月12日 〔1996〕外经贸计财发第551号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、国家税务局，各外贸中心，各部委直属总公司：
为适应现行出口退税管理工作的需要，完善并加强出口退税稽核工作，我们在原《出口产品退税稽核员工作规则》〔1991〕外经贸财发第555号）的基础上，重新拟定了《出口退税稽核工作规则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题请及时反映。
出口退税稽核工作规则
第一条 为了在外经贸行业贯彻国家出口退税政策，加强出口退税管理，维护国家财经纪律，特制定本规则。
第二条 出口退税稽核工作是整个出口退税管理工作中的重要环节，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）必须设置专职的出口退税稽核员（以下简称稽核员）或稽核组。
第三条 各地外经贸主管部门选定的稽核员须报经上级主管部门同意，并经上级税贸两家主管部门共同培训。考试成绩合格并取得《出口退税稽核员证》者，方能上岗工作。
第四条 稽核员在办理出口退税稽核工作以前，必须填制“出口退税印鉴卡片”（片样见附件1）一式二份，一份送退税机关核对备查，一份自留备查，印鉴如有变动，应即更换。
第五条 出口退税稽核工作按属地原则进行管理，即各级外经贸主管部门负责本地区所辖中央各部委直属总公司及其分（子）公司、地方外贸公司、自营进出口生产企业等各类出口企业的出口退税稽核工作和办税员的业务管理。
第六条 为保证退税稽核工作的质量，各地外经贸主管部门要尽可能保持稽核员队伍的稳定，如若调换稽核员，必须提前3个月向外经贸部报告。
第七条 稽核员必须努力提高自身各方面的水平，切实做到以下几点：
（一）加强党的路线、方针、政策学习，不断提高思想政治水平，牢固树立全心全意为出口企业服务的思想；
（二）坚持业务学习，不断丰富自己的税收、审计、会计和外贸业务知识，以过硬的本领投身于本职工作；
（三）坚持实事求是、公正客观、依法把关、清明廉政的稽核原则。
第八条 稽核员的主要职责与工作任务
（一）负责出口退税的日常稽核工作
1．对所需稽核内容稽核无误后，应在《出口货物退税汇总申报表》内“外经贸委（厅、局）稽核意见”栏下签注意见，并加盖“出口退税稽核专用章”和“出口退税稽核员用章”，方可送达税务部门办理出口退税审批。
2．负责开具中远期收汇稽核证明。对于出口企业自出口之日起超过180天收汇的出口货物，根据出口企业提供的出口报关单、出口合同等有效凭证开具统一的“出口货物远期收汇退税稽核证明”（样式见附件2）。
（二）配合税务部门对办税员进行管理和培训。各地外经贸主管部门及稽核员要会同税务部门做好出口退税业务培训工作，使办税员不断提高业务素质，切实掌握出口退税管理办法，熟悉退税业务操作程序，减少出口退税工作中的失误。
（三）协助税务部门做好出口退税的监督检查工作，要采取有效措施，积极防范和严厉打击出口骗退税行为。出口退税检查后的一个月内，编写出年度出口退税检查分析报告。对查出的问题，要及时进行通报并报有关部门。
（四）开展出口退税政策的调查研究工作，及时向本单位领导和上级主管部门反映出口退税工作的情况和问题，提出意见和建议，为有关方面领导决策提供服务。
（五）协助出口企业加强同税务机关的联系，推动税贸协作不断发展。在搞好税贸协作的同时，要加强与银行、海关、外汇管理等部门的联系与协作，协调出口企业办理出口退税工作中遇到的问题。
（六）做好出口退税分析工作和出口货物退税月报表（表式见附件3）的编制工作。各省（区、市）外经贸主管部门须于每月15日之前将汇总好的月报表报送外经贸部，同时做到数字真实、计算准确、内容完整、印鉴齐全、手续齐备，并附送必要的文字说明。
（七）汇总编报本地区年度出口退税计划（表式见附件4）。每年1月底之前，根据本地区当年出口计划、出口退税率、上年度出口退税实际等情况，编制本地区当年出口退税计划，并附必要的文字说明报送上级主管部门。
（八）办理上级主管部门交办的其他有关事项。
第九条 退税稽核内容与重点
（一）稽核员在受理企业申报出口退税时，应先确定有关单证是否由出口企业专职办税员送来，然后稽核企业提供的单证是否齐全、内容是否完整、规范、真实。
（二）申报出口退税企业是否拥有进出口经营权；出口申报退税的货物是否属允许退税的商品范围；贸易方式是否属允许退税的贸易方式。
（三）出口货物收购价格、外销价格是否正常。
（四）出口企业是否按时上报了《出口货物退税月报表》。
第十条 退税稽核具体程序
（一）稽核员在受理企业申报出口退税单证时，必须建立申报单证的签收制度（包括时间、份数等内容），以防止单证丢失。
（二）稽核员对出口企业申报的有关退税凭证和申报软盘在收到后3个工作日内必须提出稽核或处理意见。在清算和检查期间，可视情况酌定。
第十一条 各地外经贸主管部门要制定出口退税档案的保管、借阅和销毁制度。稽核员必须把自己主管的出口退税有关资料进行科学的整理、归类、装册、立档，慎防遗失。
第十二条 各级外经贸主管部门的稽核员对本地所辖出口企业办税员的业务管理包括：
（一）负责对办税员所报出口退税资料的稽核；
（二）负责对办税员所报出口退税有关报表的审查；
（三）负责组织办税员开展出口退税政策问题的调查研究；
（四）配合税务部门做好对办税员的业务辅导和培训。
第十三条 稽核员的调换及职责划分
稽核员因故调动工作时，需在其主管领导的监督下与新接任的稽核员办理工作交接手续。交接前已办理的出口退税稽核工作由原稽核员负责，交接后办理的出口退税稽核工作由新稽核员负责。原稽核员在未交清工作之前不得调离。
第十四条 各地外经贸主管部门可根据本规则的要求和当地的实际情况制定实施细则。实施细则须报外经贸部和国家税务总局备案。
第十五条 本规则由外经贸部和国家税务总局负责解释。
第十六条 本规则自下达之日起执行。凡以前有关规定与本规则有抵触的，以本规则为准。
附件：1．出口退税印鉴卡片（略）
2．出口货物远期收汇退税稽核证明（略）
3．出口货物退税月报表（略）
4．×××年出口退税计划表（略）
大理白族自治州洱海滩地管理实施办法
云南省大理白族自治州人民政府
大理白族自治州人民政府公告
第1号
现公布《大理白族自治州洱海滩地管理实施办法》（登记编号：云府登456号），自2008年8月1日起实施。
大理白族自治州人民政府
二○○八年六月二十六日
大理白族自治州洱海滩地管理实施办法
第一条为加强对洱海滩地的保护管理，保护洱海湖泊生态系统和自然景观，根据《大理白族自治州洱海管理条例》等有关法律、法规的规定，结合洱海保护管理的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称洱海滩地，是指洱海最低运行水位196430米(85高程，下同)至最高运行水位196600米外延15米的变幅区域。
第三条 大理市洱海保护管理局（以下简称洱海管理局）是保护管理洱海滩地的专门机构；沿湖各镇政府、大理经济开发区管委会按照属地管理的原则对辖区内洱海滩地的保护管理承担相应职责。
大理市人民政府委托洱海管理局每年年初与沿湖各镇政府、大理经济开发区管理委员会签订洱海滩地保护管理责任状，年底进行考评、奖惩。
第四条 洱海管理局在洱海滩地保护管理工作中的主要职责是：
（一）积极宣传、贯彻、执行有关滩地保护管理的法律、法规、政策；
（二）组织有关部门制定洱海滩地保护管理规划；
（三）组织有关部门落实、监督、检查洱海滩地保护管理措施；
（四）保护洱海滩地范围内的植被；
（五）依法行使洱海自然环境保护、林政等行政处罚权，对侵占、破坏洱海滩地、湖滨带的行为及时立案查处。
第五条 沿湖各镇政府、大理经济开发区管理委员会按照属地管理的原则在洱海滩地保护管理工作中承担以下职责：
（一）积极宣传有关滩地保护管理的法律、法规、政策；
（二）认真做好洱海滩地的保护管理工作；
（三）清除洱海滩地内的各类垃圾;
（四）对侵占、破坏、污染洱海滩地的行为及时制止，并向洱海管理局报告；
（五）积极配合洱海管理局查处损害洱海滩地的违法、违规案件。
第六条 洱海滩地的日常保护管理工作采取聘请滩地管护员或承包管护等形式，充分发挥和调动当地群众参与的积极性。
第七条 洱海管理局应当会同环保、建设、林业等部门制定洱海滩地、湖滨带建设规划并组织实施。
建设完成后的洱海湖滨带管护经费纳入大理市财政年度预算。
第八条 洱海滩地实行“三退三还”后，确需在洱海管理区域内从事养殖和种植水生动、植物的单位和个人，应当报洱海管理局会同有关部门论证会审，确保对洱海环境保护不构成污染，并与洱海管理局签订使用协议，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十四条第三项的规定缴纳水面使用费后方可实施。
第九条 禁止在洱海滩地及管理区域内进行下列行为：
（一）占滩建房、造田耕作、围建鱼塘、建沙场及其他附属设施；
（二）在滩地上倾倒、堆放垃圾、废弃物以及兴建厕所、垃圾池；
（三）在滩地上取沙、取土；
（四）从事养殖活动、放牧或采割、打捞水生动植物；
（五）砍伐、破坏洱海滩地上的植被或其他有关设施。
第十条 有下列行为发生的，每个公民都有权予以制止，责任单位及人员应及时制止，予以教育；经教育仍不停止违法行为、消除违法后果的，由洱海管理局依照《中华人民共和国自然保护区条例》、《大理白族自治州洱海管理条例》和相关法律、法规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）占滩建房的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》三十一条的规定责令拆除设施，恢复原状，并处2000元以上10000元以下罚款；
（二）向洱海排放超过规定标准的废液、废水，倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣或动物尸体的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第六款的规定责令纠正违法行为，并处200元以上500元以下罚款，情节严重的处500元以上10000元以下罚款；
（三）在滩地上挖沙、取土，情节轻微的给予批评教育，责令恢复原状，情节严重的依照《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条的规定处以300元以上10000元以下的罚款；
（四）从事养殖活动或采割、打捞水生动植物的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条的规定给予处罚；
（五）在洱海滩地上放牧并造成环境损害的，依照《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条的规定责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成破坏的，并处以300元以上10000元以下的罚款；
（六）砍伐、破坏洱海滩地植被或其他有关设施的，由当地林业行政管理部门、洱海管理局依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第七款的规定责令停止违法行为、赔偿损失、没收工具和砍伐的林木，并处每棵100元罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。
第十一条 本办法由自治州人民政府负责解释，自2008年8月1日起实施。原《大理白族自治州洱海滩地管理实施办法》（大政办发〔2003〕67号）同时废止。
