中国人民银行关于印发《国库信息处理系统税收缴库业务处理暂行办法》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发《国库信息处理系统税收缴库业务处理暂行办法》的通知
银发 〔2006〕 26号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
为规范国库信息处理系统的税收缴库业务处理，确保国库会计核算工作的正常有序进行，根据《国库会计管理规定》等有关制度规定，中国人民银行制定了《国库信息处理系统税收缴库业务处理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。在执行中如发现问题，应及时报告中国人民银行总行。
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行收到本通知后，应及时转发至辖内代理国库业务和国库经收业务的各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和城乡信用社。
中国人民银行
二○○六年一月二十七日
附件
国库信息处理系统税收缴库业务处理暂行办法
第一章 总则
第一条为规范国库信息处理系统（以下简称TIPS）的税收缴库业务处理，确保国库会计核算工作正常有序进行，根据《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》及《中国人民银行国库资金清算业务处理手续》等有关制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称TIPS税收缴库业务，是指财政、税务、国库、银行（含信用社，下同）之间，通过TIPS对税收收入缴款书、收入退还书、更正通知书和“免、抵”税调库通知书等信息（以下简称税收缴库信息）进行交换和处理的各项业务。
第三条TIPS通过网间互联实现与财政、税务、国库和银行之间的税收缴款书信息交换，也可通过国库会计核算系统（以下简称TBS）利用小额支付系统与银行之间实现税收缴款书信息交换。
TIPS与银行通过网间互联交换税收缴款书信息的，银行通过大（小）额支付系统或同城票据交换与国库清算资金；TIPS通过TBS利用小额支付系统与银行交换税收缴款书信息的，银行通过小额支付系统与国库清算资金。
第四条银行与国库清算资金可采取集中方式和分散方式。集中方式是指银行将应清算资金集中划转指定国库，指定国库收到资金后将属于下级国库的资金转划下级国库；分散方式是指银行将应清算资金直接划转清算国库（支付系统直接参与者）。
第五条TIPS与税务、银行之间的信息核对由TIPS发起，原则上以TIPS为准。
第六条TIPS收到税务机关发来的批量扣税业务或逐笔实时扣税业务后，通过网间互联向银行转发批量或逐笔实时扣税业务，也可通过TBS利用小额支付系统向银行发起批量扣税业务。
第七条本办法适用于人民银行各级国库和国库经收处。
第二章 岗位设置与管理
第八条国库会计主管和系统维护员共同负责TIPS的用户管理。TIPS系统中分库和中心支库的国库会计主管、系统维护员分别由上一级国库创建。
第九条国库会计主管和系统维护员共同负责TIPS的操作员管理。系统维护员创建操作员，国库会计主管给操作员授权。县级国库TIPS的操作员由管辖国库的系统维护员和会计主管创建和授权。
第十条国库各会计岗位人员在TIPS的操作权限按照分级管理、相互制约、方便操作的原则设置。各相关会计岗位在TIPS的主要职责是：
国库会计主管岗：负责用户管理，操作员授权，参数维护，异常情况处理，重要操作事项的审批等。需要审批的重要操作事项包括：信息强制性处理，系统发生异常后的业务处理等。
明细核算记账岗：负责纸质缴款书、收入退还书、更正通知书、“免、抵”税调库通知书的手工销号和手工录入，下载预算收入、退库、更正和“免、抵”税调库明细信息，上传预算收入报解、入库信息和预算收支报表、库存报表，异常情况下与税务机关进行信息手工核对等。
复核岗：负责纸质缴款书、收入退还书、更正通知书和“免、抵”税调库通知书手工录入的复核等。
资金清算记账岗：负责资金与对应信息的比对，转划下级国库资金，异常情况下与银行进行信息手工核对等。
综合核算岗：负责与资金信息相关的查询、查复等。
系统维护岗：负责系统维护，系统管理，系统升级，用户管理，创建、停用、注销和删除操作员等。
第三章 国库的业务处理
第十一条TIPS对税务机关通过网间互联传来的电子缴款书信息进行校验，校验无误的通过网间互联或小额支付系统，将电子缴款书信息发送银行；校验有误的，通过网间互联退回税务机关。
第十二条国库与银行通过网间互联交换电子缴款书信息的，按以下流程处理相关业务：
（一）TIPS收到银行发来的扣款成功与不成功的回执后，将回执及时发送税务机关。
（二）TIPS与银行进行日间或日切信息核对，并产生扣款成功回执核对清单发送至银行。
（三）国库收到银行通过支付系统或同城票据交换划来的税款后，与TIPS中扣款成功的电子缴款书信息进行比对。比对成功的，下载相应的电子缴款书信息导入TBS进行相关账务处理，并按预算级次打印电子缴税入库清单，作相关待报解账户记账凭证附件。比对不成功的，通过原资金来账渠道向银行发出查询，在收到查复信息后作相应处理；日终处理时仍未收到查复的，TBS作挂账处理。
（四）下级国库的资金由上级国库集中与银行清算的，在资金与信息比对成功后，上级国库将属于下级国库的税款，通过大额支付系统或国库内部往来划转下级国库。下级国库收到属于本国库的税款后，从TIPS下载本级库的电子缴款书信息，导入TBS办理报解、入库手续。
上级国库收到银行并笔划来的税款，应在“国库待结算款项”科目下设置的“待划转集中清算资金款项户”核算，按银行划款批次和收款国库对税款进行划分；划分清楚后，于当日、至迟次日上午划转税款所属国库，并按银行划款批次、库别打印电子缴款书信息汇总清单（见附表）作“待划转集中清算资金款项户”借方凭证附件。
第十三条国库与银行通过小额支付系统交换电子缴款书信息的，按以下流程处理相关业务：
（一）国库将校验无误的电子缴款书信息下载到TBS，编制小额借记业务包，通过城市处理中心（以下简称CCPC）发送至银行。
（二）国库收到银行发回的小额借记业务回执后，根据《国库会计核算业务操作规程》和《中国人民银行国库资金清算业务处理手续》的有关规定进行账务处理。同时，将小额借记业务回执及时提交TIPS，TIPS将回执中扣款成功与不成功信息发送税务机关。
（三）下级国库的资金由上级国库集中与银行清算的，比照本办法第十二条第四款办理。
第十四条国库收到银行通过同城票据交换提交的纸质缴款书后，与税务机关通过网间互联传来的经校验无误的电子缴款书信息进行手工销号，销号成功的，将电子缴款书信息下载到TBS进行报解、入库处理；销号不成功的，在TIPS手工录入纸质缴款书，复核无误后将缴款书信息下载到TBS进行报解、入库处理。
第十五条国库收到税务机关提交的纸质收入退还书和通过网间互联发来的收入退还书电子信息后，根据退库业务管理相关规定进行审核。审核无误的，将纸质收入退还书与相应的电子信息进行手工销号，销号成功的，将收入退还书电子信息导入TBS进行账务处理和款项划转；销号不成功的，将相应的收入退还书电子信息退回税务机关更改。审核有误的，按有关退库业务管理规定办理。
第十六条国库收到税务机关提交的纸质更正通知书和通过网间互联发来的更正通知书电子信息后，根据更正业务管理有关规定进行审核。审核无误的，将纸质更正通知书与相应的电子信息进行手工销号，销号成功的，将更正通知书电子信息导入TBS进行更正业务处理；销号不成功的，将相应的更正通知书电子信息退回税务机关更改。审核有误的，按有关更正业务管理规定办理。
第十七条国库收到税务机关提交的纸质“免、抵”税调库通知书和通过网间互联发来的“免、抵”税调库通知书电子信息后，根据相关文件资料和规定进行审核。审核无误的，将纸质“免、抵”税调库通知书与相应的电子信息进行手工销号，销号成功的，将“免、抵”税调库通知书电子信息导入TBS进行“免、抵”税调库业务处理；销号不成功的，将相应的“免、抵”税调库通知书电子信息退回税务机关更改。审核有误的，按有关“免、抵”税调库业务管理规定办理。
第十八条国库受理的无电子信息的纸质缴款书、收入退还书、更正通知书、“免、抵”税调库通知书，应在TIPS手工录入，经复核无误后下载到TBS处理。
第十九条各级国库日终后将TBS中已办理报解、入库的各级预算收入报表等上传TIPS。
第四章 银行的业务处理
第二十条银行通过网间互联接收电子缴款书信息的，在收到国库通过网间互联发来的电子缴款书信息的当日，根据与纳税人签订的代理缴税划款协议或纳税人发出的划款指令，将税款从纳税人账户划转到“待结算财政款项”科目，并打印电子缴税付款凭证一式二联，一联据以记账，一联交纳税人，同时通过网间互联将成功扣款回执发送TIPS。
银行在收到TIPS发来的扣款成功回执核对清单后，按清单所列金额于当日、至迟次日上午将税款通过支付系统或同城票据交换划缴国库。
第二十一条银行通过小额支付系统接收电子缴款书信息的，在收到国库通过小额支付系统发来的小额借记支付报文后，在回执期限内，将税款从纳税人账户划转“待结算财政款项”科目，并打印电子缴税付款凭证一式二联，一联据以记账，一联交纳税人，同时向国库返回小额借记业务回执，将税款划缴国库。
第二十二条国库与银行未实行资金集中清算的，银行应将税款划转到清算国库；国库与银行实行资金集中清算的，银行应将税款划转到指定国库。
第二十三条纳税人账户余额不足以支付电子缴款书金额的、纳税人账户信息有误的，银行应及时通过网间互联返回扣款不成功回执，或通过小额支付系统在回执期限内返回小额支付业务回执，拒绝付款。
第五章 特殊业务的处理
第二十四条税务机关在规定的时间内未收到实时缴税回执信息时，可以发起冲正信息冲销该笔业务。TIPS收到冲正信息后，与对应的电子缴款书信息进行核对，确认已收到扣款成功回执的，拒绝冲正；确认已收到扣款不成功回执或未收到扣款回执的，实时向税务机关返回同意冲正信息，并对未收到扣款回执的，通过网间互联实时向银行发出冲正信息。银行收到冲正信息后，办理冲正。
第二十五条税务机关发现已发出的批量扣税信息包中有错误的明细信息时，可以对整个信息包或其中的单笔信息发起止付申请。TIPS接收到止付申请后，检查原批量扣税信息包的处理状态，并根据该信息包的处理状态进行相应的处理。
（一）TIPS已经收到银行通过网间互联返回扣款成功或通过小额支付系统返回同意付款回执的，立即返回拒绝止付的止付应答；TIPS已经收到银行通过网间互联返回扣款不成功或通过小额支付系统返回拒绝付款回执的，立即返回止付成功的止付应答。
（二）TIPS尚未转发原批量扣税信息包的、转发失败的或被银行拒绝接收的，立即返回税务机关止付成功的止付应答。
（三）TIPS已经将原批量扣税信息包通过网间互联转发银行但扣款结果未知的，立即通过网间互联向银行转发止付申请。
银行收到止付申请后，检查所对应的电子缴款书信息是否已扣款，如已扣款，则返回拒绝止付的止付应答；否则返回止付成功的止付应答。
（四）TIPS已经将原批量扣税信息包下载TBS通过小额支付系统转发银行但扣款结果未知的，转发该止付申请至对应的TBS，TBS接收到止付申请后，检查是否已经收到银行返回的小额借记业务回执，如果已经收到同意付款的回执，则返回拒绝止付的止付应答；如果已经收到拒绝付款的回执，则返回止付成功的止付应答；如果未收到小额借记业务回执，则将止付申请转发银行，并根据CCPC转来的止付应答作相应处理。
银行收到止付申请后，检查所对应的电子缴款书信息是否已返回小额借记业务回执，如已返回借记回执，则返回拒绝止付的止付应答；否则返回止付成功的止付应答。
第二十六条止付业务的应答方应在回执期限内做出应答。
第六章 附则
第二十七条税务部门征收的其他收入的电子缴库也适用本办法。
第二十八条代理国库参照本办法执行。
第二十九条本办法由中国人民银行负责解释和修订。中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行及大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行可根据本办法，结合本地区具体情况制定补充办法，并报总行备案。
第三十条本办法自TIPS系统试运行之日起施行
汕头经济特区殡葬管理条例
广东省汕头市人大常委会
汕头经济特区殡葬管理条例
汕头市人大常委会
（1997年3月25日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年4月2日公布 1997年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，保护和节约土地、森林资源，保障殡葬改革的顺利进行，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）的实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区范围内的一切单位和个人。
第三条 殡葬管理工作的任务是全面实行火葬，禁止土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡文明、节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应切实加强对殡葬管理工作的领导。
各级民政部门是殡葬管理工作的行政主管部门，履行下列职责：
（一）宣传、贯彻殡葬改革的法律、法规和政策；
（二）制定殡葬改革的规划和措施；
（三）领导、管理殡葬管理所、殡仪馆（含火葬场，下同）和墓园服务单位；
（四）会同有关部门制止和查处违反殡葬管理规定的行为。
各级公安、规划、国土、林业、卫生、侨务、工商行政管理、环境保护等部门，应按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第五条 机关、团体、部队、企事业单位和居（村）民委员会等基层组织，应对本单位或本辖区内的人员进行殡葬改革的宣传教育，确保本单位或本辖区的人员遵守殡葬管理的有关规定。
第二章 火葬管理
第六条 特区常住人员死亡的，外地人员在特区死亡的，一律实行火化。按规定不实行火化的少数民族公民死亡除外。
香港、澳门、台湾同胞和华侨、外籍华人及外国人在特区死亡，其亲属要求将遗体运回死者生前住所地的，除传染病尸体、腐烂尸体和不能采取防腐措施的尸体必须就地火化外，按国家有关规定办理。
第七条 对应当火化的遗体，丧主或死者所在单位应在人员死亡后48小时内通知殡仪馆办理收殓手续。因患传染病死亡或已腐烂的遗体由卫生防疫部门消毒后，通知殡仪馆在24小时内火化。
非正常死亡人员和无名或无主尸体，由公安部门检验后通知殡仪馆接尸火化。
第八条 在医院（含卫生院、所，下同）病故的人员，医院应通知殡仪馆收运遗体，不得同意或默许丧主擅自将死者遗体运出院外；丧主擅自将死者遗体运出院外的，医院应即时报告殡葬管理部门。
第九条 遗体火化应有死者死亡地公安派出所或生前所在单位或居（村）民委员会、医院出具的证明。
香港、澳门、台湾同胞和华侨、外籍华人及外国人遗体在特区火化的，按国家有关规定办理。
非正常死亡人员和无名或无主尸体火化，应当由公安部门出具证明。
第十条 殡仪馆应在接到遗体的24小时内将遗体火化。遗体移至殡仪馆确需冷冻保存的，不得超过10日；特殊情况经区以上民政或公安部门批准可适当延长。
第十一条 消毒费、运尸费、存尸费、火化费等按市物价部门核定的标准收取。收费标准应予公布。
第十二条 应当实行火化且享受丧葬费待遇的人员死亡后，丧主应凭死者火化证明领取丧葬费及其他费用。不实行火葬的，死者生前所在单位不得向丧主发放丧葬费及其他费用。
第十三条 火化后的骨灰由丧主自行处理，可存放于骨灰堂、骨灰墙（塔、廊），或者撒放于海洋、山林，或者在公墓安葬。无名、无主尸体的骨灰，由民政部门处理。
第十四条 香港、澳门、台湾同胞和华侨及外籍华人在境外死亡，其亲属要求将遗体、骸骨在特区安葬的，安葬承办人须事先征得市民政、侨务部门同意，领取安葬证件，并向口岸卫生检疫机关、海关申请办理手续。该遗体或骸骨应当在市民政部门指定的公墓安葬。
第十五条 按规定不实行火化的少数民族公民死亡，丧主要求实行土葬的，应在市民政部门指定的公墓安葬。其亲属要求将遗体运回死者原籍的，按有关规定办理。对自愿实行火葬的，他人不得干涉。
第三章 墓地管理
第十六条 公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公墓由市民政部门会同市规划、国土或侨务等部门统一规划，办理有关用地、建设手续，分期建设。
第十七条 兴建公墓须按国家规定办理报批手续。
已建的公益性公墓、城市居民区内的公墓、陵园和宗教墓地的管理，由市人民政府另行规定。
第十八条 公墓必须按照规定的标准建设，做到墓区规范化，并与绿化、美化环境相结合，保持整洁、肃穆和安全。埋葬遗体每穴墓地面积不超过4平方米，埋葬骨灰每穴墓地面积不超过1平方米。
第十九条 禁止擅自将公益性公墓改变为经营性公墓。禁止非法买卖、出租、转让墓穴。
第二十条 禁止占用耕地、林地、风景名胜区、自然保护区、河海堤坝和在通航河道、铁路、公路（国道、省道）两侧视野范围内建坟墓。已经建立的，除国家已批准的经营性公墓、受国家保护的烈士墓、知名人士墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，凡在1994年10月1日
《广东省殡葬管理办法》施行之日起修建的坟墓和因风景名胜区、自然保护区管理需要必须迁移或平毁的坟墓，由当地民政部门会同国土或林业部门责令墓主将坟墓迁移或平毁。其它坟墓的墓主应当在墓地植树绿化屏蔽。
禁止在公墓外为活人预先修建墓穴。禁止建立或恢复宗教墓地。
第二十一条 因建设需要而必须迁移的坟墓，用地单位应登报或张贴通告，通知墓主限期迁移，当地殡葬管理机构应予以协助；逾期未办理的，按无主坟处理，由殡葬管理部门将骸骨火化，所需费用由用地单位承担。
第二十二条 墓园服务单位除依照本条例第十五条规定可土葬的遗体和依本条例第十四条、第二十条第一款、第二十一条规定可迁入的遗体、骸骨外，不得接收遗体进行土葬。
第四章 丧事管理
第二十三条 禁止在城市道路或公共场所开设道场，抛撒迷信品。禁止利用丧葬活动造谣惑众，骗取财物，扰乱社会治安。
第二十四条 禁止在特区生产、经营棺木。
第二十五条 任何单位和个人不得为应当火化的遗体进行土葬提供运输工具或其他便利条件。
第二十六条 全社会都应尊重和支持殡葬服务单位及其工作人员的工作。殡葬服务单位及其工作人员应遵守殡葬管理的职业道德和各项规定，改善服务条件，提高服务质量。不得对丧主刁难或敲诈勒索。
第五章 法律责任
第二十七条 对违反本条例的单位或个人，按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例规定，对应火化的遗体不实行火化的，由民政部门对直接责任者处以5000元罚款，并强制将遗体火化。
（二）医院同意或默许丧主擅自将遗体运出院外的，由卫生部门对医院直接责任人员给予行政处分。
（三）故意拖延时间超过停尸时限的，由民政部门责令将遗体限期火化；拒不执行的，民政部门可对直接责任者处以3000元罚款，并强制将遗体火化。
（四）擅自建造公墓，擅自将公益性墓地改为经营性墓地，非法买卖、出租或转让墓穴，接收应火化的遗体进行土葬的，由民政部门责令改正，没收非法所得；违反土地、森林管理法规的，分别由国土、林业部门依法处理。
（五）违反本条例第二十条第一款的，由民政部门会同国土或林业部门责令限期改正。逾期不改正的，处以5000元罚款，并强制平毁坟墓或将遗体、骸骨迁入公墓，所需费用由墓主承担。
（六）违反本条例第二十条第二款的，由民部门会同国土或林业部门责令限期拆除或平毁，并恢复原地貌。拒不执行的，处以10000元罚款，并强制拆除或平毁，恢复原地貌，所需费用由墓主承担。
（七）生产、经营棺木的，由工商行政管理部门没收其生产工具、棺木材料和全部销售收入，并处以其销售收入3倍至5倍的罚款。
（八）为应当火化的遗体进行土葬提供运输工具的，由公安、交通部门分别吊扣机动车行驶证、驾驶证、营运证1个月或没收非机动车辆，并由公安部门对直接责任人员处以3000元罚款。
（九）将遗体从殡仪馆、医院擅自运出的，由民政部门对主要责任人员处以5000元至9000元罚款；聚众闹事，影响殡仪馆、医院正常工作的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以拘留；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 从事封建迷信殡葬活动，扰乱社会秩序或者骗取财物，或拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 殡葬管理机构和服务单位工作人员超标准收费、徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、敲诈勒索或出现重大事故，造成不良影响的，由有关部门按照职责范围对直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内申请复议。对区级机关作出的行政处罚决定不服的，向上一级机关申请复议；对市级机关作出的行政处罚决定不服的，向市人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，
向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自1997年9月1日起施行。1994年11月25日汕头市人民政府制定的《汕头市殡葬管理实施办法》同时废止。
1997年4月2日
