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天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市暂住人口户政管理规定》的决定

（2003年10月8日天津市人民政府第7次常务会议审议通过 2003年11月10日天津市人民政府令第9号公布）



市人民政府决定对《天津市暂住人口户政管理规定》（1998年市人民政府令第7号）作如下修改：

一、将第三条修改为：“本规定所称暂住人是指外埠常住人口在本市暂住的人员。”

二、将第七条第（三）项修改为：“暂住在出租房屋的，由出租人携带治安责任保证书、租赁合同和租赁房屋人员登记簿，带领暂住人到暂住地公安派出所办理；”

三、将第二十一条修改为：“暂住人从事非法活动，除依照法律、法规或本规定处罚外，公安机关视情节，可以注销其暂住户口登记或注销《暂住证》，责令其返回常住户口地。”

四、将第二十二条删除。有关条款序号作相应调整。

本决定自2004年1月1日起施行。

《天津市暂住人口户政管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。



附：天津市暂住人口户政管理规定（2003年修正本）

（1998年11月27日市人民政府发布 2003年10月8日根据市人民政府《关于修改〈天津市暂住人口户政管理规定〉的决定》重新修订）

第一条 为加强暂住人口户政管理，保护暂住人的合法权益，维护社会治安秩序，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内的暂住人和留宿、雇用暂住人的单位或者个人，均应遵守本规定。

暂住人在暂住地已取得蓝印户口的不适用本规定。

第三条 本规定所称暂住人是指外埠常住人口在本市暂住的人员。

第四条 市公安局是本市暂住人口户政管理的主管机关，各公安派出所负责具体实施。有关部门和人员应协助公安机关做好暂住人口管理工作。

第五条 暂住人应当于到达暂住地3日内依照本规定申报暂住户口登记。

已满16周岁，从事务工、经商活动的或者暂住期在3个月以上非务工、经商的暂住人，在申报暂住户口登记时，应当依照本规定申领《暂住证》。

暂住人在津居住时间自申报暂住户口登记之日起计算。

第六条 申报暂住户口登记或申领《暂住证》，应当符合下列条件：

（一）持有《居民身份证》，未满16周岁的，持有常住户口地公安机关或者乡（镇）人民政府签发的身份证明；

（二）有合法的住所；

（三）有正当的生活来源。

第七条 申报暂住户口登记或申领《暂住证》，应当遵守下列规定：

（一）暂住在居民户的，由留宿人带领暂住人，到暂住地公安派出所办理；

（二）暂住在单位的，由单位主管人员将暂住人基本情况登记造册，到暂住地公安派出所申报办理；

（三）暂住在出租房屋的，由出租人携带治安责任保证书、租赁合同和租赁房屋人员登记簿，带领暂住人到暂住地公安派出所办理；

（四）暂住在出借房屋的，由出借人持房屋使用证明，带领暂住人到暂住地公安派出所办理；

（五）暂住在建筑工地临时住所的，由建设单位主管人员将暂住人基本情况登记造册，到暂住地公安派出所申报办理；

（六）劳教人员或正在服刑的罪犯，因保外就医、放假等原因暂住的，由暂住人到暂住地公安派出所办理；

（七）暂住在宾馆（旅店）的，已经住宿登记，不再申报暂住登记，但有本规定第五条第二款情形的，应申办《暂住证》，由暂住人到暂住地公安派出所办理。

第八条 《暂住证》为一人一证，有效期最长为1年。有效期或暂住期满需要继续暂住的，应当在期满7日前换领或办理延期手续。

第九条 《暂住证》丢失或者暂住户口登记项目需要变更的，应当补领或办理变更手续。

第十条 暂住人必须遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规、规章及有关规定；

（二）按照本规定申报暂住户口登记、申领《暂住证》；

（三）公安机关查验《暂住证》时，应当主动出示不得拒绝；

（四）不得使用无效的《暂住证》；

（五）《暂住证》应当随身携带。

第十一条 暂住人的人身权、财产权及其他合法权益受法律保护。除公安机关可以依法扣押《暂住证》外，任何单位或个人不得伪造、变造、买卖、扣押《暂住证》。

第十二条 留宿、雇用暂住人的单位或个人，应当配合公安机关做好暂住人口户政管理工作；督促暂住人申报暂住户口登记，申领、换领或补领《暂住证》，办理注销或变更手续。

第十三条 雇用暂住人的单位或个人，对雇用的暂住人应向务工地公安机关备案，并接受公安机关查验。

第十四条 禁止任何单位或个人留宿未按规定申报暂住户口登记或未按规定申领《暂住证》的暂住人。

禁止任何单位或个人雇用无《暂住证》的暂住人。

第十五条 对不按规定申报、变更或注销暂住户口登记的，由公安机关责令其限期改正，并对直接责任人或暂住人处警告或者50元以下罚款。

第十六条 对不按规定申领、换领、变更或注销《暂住证》的，由公安机关责令其限期改正，并对直接责任人或暂住人处警告或者200元以下罚款。

第十七条 对伪造、变造、转借、转让、买卖、骗取、冒领《暂住证》；使用无效《暂住证》；虚报暂住户口登记或者拒绝公安机关查验《暂住证》的，公安机关可以注销《暂住证》，并对直接责任人或暂住人处警告或者500元以下罚款。

第十八条 雇用暂住人的单位或个人未向务工地公安机关备案或者拒绝接受公安机关查验的，由公安机关对主要负责人或直接责任人处警告或者500元以下罚款。

第十九条 对留宿、雇用未申领、换领、补领、变更《暂住证》的暂住人，以及留宿、雇用未申报、变更暂住户口登记的暂住人的，由公安机关对其主要负责人或直接责任人处警告或者1000元以下罚款。

第二十条 对非法扣押《暂住证》的，由公安机关对其主要负责人或直接责任人处警告或者1000元以下罚款。

第二十一条 暂住人从事非法活动，除依照法律、法规或本规定处罚外，公安机关视情节，可以注销其暂住户口登记或注销《暂住证》，责令其返回常住户口地。

第二十二条 本规定自2004年1月1日起施行。



凭样品买卖中对样品存在隐蔽瑕疵的法律处理

范崇维


凭样品买卖是当事人事先检验样品，根据检验结果决定是否订立合同，订立合同以后才涉及到履行的问题。按照传统理论，只在出卖人交付的标的物符合样品的质量标准，出卖人就对标的物不再承担任何质量瑕疵担保责任。但是，现代社会中的产品越来越复杂，高科技含量越来越高，因此也就越来越难以识别其品质、功能和瑕疵。同时，现代社会的法律更加强调对消费者利益的保护，强调出卖人的社会责任。因此，在样品买卖中，出卖人同样也要承担标的物的质量瑕疵默示担保责任。这里的瑕疵，即标的物存在不符合法律规定或者通用质量标准的内在缺陷，或者影响使用方面的情况。样品中难以发现的是“隐蔽瑕疵”，就是经过通常的检查不易发现的样品品质缺陷。既然是隐蔽瑕疵，买受人在一般情况下是不知道的。
在凭样品买卖中，出卖人交付的标的物应当与样品的质量相同。那么是否样品存在隐蔽瑕疵的情况下，也可以适用这一规定呢？在凭样品买卖中判断标的物的质量标准是以样品为依据。因此，如果样品本身存在瑕疵，就意味着买受人得到的标的物即使与样品的质量相同，也是有瑕疵的标的物，这样就会损害买受人的利益。在这种情况下，出卖人交付的标的物的质量标准按照以下两情况处理：一是如果交付的标的物与样品相同，但是该标的物在通常情况下都没有样品的隐蔽瑕疵时，标的物的质量标准应当以标的物的同种物的通常标准为依据。但是，如果该标的物的同种物在通常情况下具有与样品相同的隐蔽瑕疵时，标的物的质量标准就应当以样品的质量为依据。二是如果交付的标的物与样品不相同，但是，该标的物的同种物在通常情况下没有样品的隐蔽瑕疵时，标的物质量标准就以该标的物的同种物的通常标准为依据。
我国《合同法》第169条规定，凭样品买卖的买受人不知道样品有隐蔽瑕疵的，即使交付的标的物与样品相同，出卖人交付的标的物的质量仍然应当符合同种物通常标准。这是关于样品买卖中的样品有隐蔽瑕疵时处理原则的规定，即凭样品买卖中的特殊责任。这一规定是为了保护买受人的利益而作出的特别规定。样品买卖虽以样品为交付标的物的品质标准，但在样品存在隐蔽瑕疵而买受人又不知道的情况下，出卖人交付的标的物的品质就不能以此样品为标准。在当事人封存了含有隐蔽瑕疵的样品的情况下，出卖人交付的标的物的品质担保义务不能以该样品为准，而应以同种物所具有的通常品质为标准，即该标的物的质量应当符合同种物的通常标准。
我国合同法关于样品隐蔽瑕疵的规定，指出卖人不存在过错的情况。如果出卖人明知样品有隐蔽瑕疵而故意隐晦不告知买受人，则不仅仅是按正常品质交货问题了。出卖人的行为构成欺诈。应按我国《民法通则》第58条规定，欺诈可使民事行为无效。
根据民法的诚信原则，在凭样品买卖中，出卖人有责任提醒并要求买受人认真地、全面地检验样货，然后再订立合同。如果出卖人仅仅将样品放在买受人面前，不要求明确检验样品，而买受人由于轻率，没有认真检验样货就与出卖人签订合同，这时出卖人也应当承担默示担保责任。当然，这主要是指比较复杂的标的物，例如化工产品、机械产品、电子产品等非肉眼或者感官能够人表面上就能发现毛病的标的物。对于有些构造简单，能用肉眼从表面上发现瑕疵的标的物，出卖人将其放到买受人面前，即使没有主动强调买受人检验样货而与其成交的，出卖人也不承担标的物的瑕疵担保责任。如果买受人自己粗心大意，应当了现或者能够发现样品的隐蔽瑕疵，或者出卖人明确告诉他样品存在瑕疵，而买受人仍然与出卖人订立买卖合同，出卖人不承担交付的标的物具人同种物通常的义务。

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