杭州市土地资产评估暂行办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市土地资产评估暂行办法（根据市政府令第179号修正并重新发布）
根据《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》(市政府令第179号),现将修订后的《杭州市土地资产评估暂行办法》、《杭州市国有土地使用权出让实施办法》、《杭州市农村私有房屋租赁管理暂行规定》和《杭州市人民防空工程管理规定》公布如下。
杭州市土地资产评估暂行办法
(1993年3月5日杭州市人民政府令第49号发布,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为了加强国有土地资产管理,保护土地所有者和使用者的合法权益,推进土地使用制度的改革,根据国务院发布的《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《国有资产评估管理办法》及国家有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 杭州市行政区划范围内(包括市辖县、市)国有土地使用权出让、转让、出租、抵押,以及本办法第六条规定的行为,必须依据本办法进行土地资产评估。
第三条 本办法所称土地资产评估是指政府土地行政主管部门委托或授权地产评估机构,依据国家规定和有关资料,运用规定的原则、程序、标准和方法,以统一的货币单位,对被评估宗地地产价值进行评估和估算,作出该宗土地的地价。
土地资产评估的地价是土地所有权和土地使用权在社会经济活动中可得到利益反映出的价格形态,包括级差地租、配套费、开发成本等。
第四条 杭州市国有土地资产评估工作,由杭州市土地行政主管部门统一管理。国有土地资产评估价格,市区范围内必须经杭州市土地行政主管部门确认后方可生效；各县(市)范围内必须经各县(市)土地行政主管部门确认后方可生效。
第五条 国有土地使用权有偿出让,市区由杭州市土地行政主管部门、各县(市)由各县(市)土地行政主管部门统一组织,具体委托具有资质的土地评估机构进行资产评估。集体所有制土地需要出让使用权的,必须先征用为国有土地,并进行相应的土地资产评估,方可办理出让事宜。
第六条 行政划拨的国有土地使用权在经济活动中凡涉及到下列经济行为的,必须申请市、县(市)土地行政主管部门进行地产评估:
(一)以土地使用权作为抵押、经济担保的；
(二)以土地使用权入股建立股份制企业,或者以土地使用权投资联营的；
(三)企业破产拍卖土地使用权的；
第七条 土地评估工作应执行国家有关地价管理的规定,遵循公正性、科学性、合理性的原则。
第二章 地产评估机构与管理
第八条 杭州市土地行政主管部门主管全市行政区域内的土地评估工作,负责制定土地评估和地价管理的有关政策,协调土地评估中的重大问题。
第九条 土地评估机构依据国家有关法律、法规以及市有关土地评估政策、地价管理规定和被评估土地的实际状况,按本办法规定独立作出客观、公正的评价。
土地评估机构作出的土地评估价格,必须按规定报经市或县(市)土地行政主管部门核准。
第十条 土地使用者配合土地评估机构进行土地评估,如实反映土地状况和提供有关资料。
第十一条 土地评估机构进行土地评估,按市物价局会同市土地行政主管部门核定的标准和办法收取土地评估费。
第三章 土地评估程序和方法
第十二条 土地评估立项:
(一)集体所有制土地被依法征用为国有土地后,需要出让土地使用权的,由市、县(市)土地行政主管部门立项,委托具有资质的土地评估机构评估。
(二)在国有土地上成片开发建设,依照有关规定应当出让土地使用权的,由市、县(市)土地行政主管部门直接立项组织评估,或者由受让方申请市、县(市)土地行政主管部门立项,委托具有资质的土地评估机构评估。
(三)行政划拨的土地,需要将土地使用权作价入股或者以土地使用权进行投资的,以及以土地使用权作为抵押物的,或者转让、出租土地使用权的,由土地使用权人向市、县(市)土地行政主管部门提出申请,经审查同意后由市、县(市)土地行政主管部门立项,委托具有资质的土地评估机构评估。
(四)有偿出让的土地,需要有偿转让土地使用权的,由土地使用权人(即原受让人)直接委托土地评估机构评估。
(五)其他需要进行土地评估的,委托具有资质的土地评估机构评估。
第十三条 申请评估或者委托评估的土地使用权人,必须提交土地使用权证或其他土地权属证明以及有关文件、资料。
第十四条 土地评估机构接到评估要求后,应及时进行评估,提出土地评估报告书。
土地评估报告书应载明以下内容:
(一)评估立项机关或者委托人；
(二)评估工作机构；
(三)评估人或评估工作机构负责人；
(四)评估时间；
(五)评估地块状况,土地评估的原因、目的、评估依据以及作价的原则方法；
(六)使用权年限；
(七)评估的价格；
(八)其他需要说明的问题。
第十五条 土地评估机构提出的土地评估报告书,必须经市、县(市)土地行政主管部门核准。
经市、县(市)土地行政主管部门核准的土地评估价格,作为计算土地使用权出让金、土地使用权转让金、土地使用权增值费、作价入股投资等的依据。
第十六条 土地评估机构提出评估报告书后六个月内被评估土地使用权未作变更的,评估报告自然失效,以后需要变更土地使用权的,必须重新进行评估。
第十七条 土地评估应依据地块的用途、地块的获得方式、土地等级、使用年限、建筑容积率、地块状况以及交通、基础设施、环境条件和获利能力等多种因素综合评定。
第十八条 土地评估适用以下方法:
(一)基准地价法；
(二)市场比较法；
(三)剩余法；
(四)成本逼近法；
(五)收益还原法；
(六)其他经市土地行政主管部门认可的评估方法。
以上方法可根据评估目的分别适用或综合运用。
第十九条 用基准地价法评估时,应根据基准地价,结合地块的微观区位条件、使用年限以及其他影响地价的因素,确定修正系数后,进行评估。
第二十条 用市场比较法评估时,应按市场上相同或者类似的地产交易价格,进行评估。
第二十一条 用剩余法评估时,应减去地上房屋或建筑物重置成本价值和其他有关费用后,进行评估。
第二十二条 用重置成本评估时,应按该项土地重新取得所需投资,即以国家规定的各项补偿费、开发费及其他有关费用标准(按现价计算)累加计算进行评估。
第二十三条 用收益现值法评估时,应按被评估土地的预期获利能力和土地增值情况,测算出土地的现值,进行评估。
第四章 附 则
第二十四条 本办法涉及萧山、余杭两区人民政府及有关行政主管部门职权的,按省、市有关规定办理。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
州人民政府办公室关于印发黔西南州院前医疗急救管理办法（试行）的通知
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室
州人民政府办公室关于印发黔西南州院前医疗急救管理办法（试行）的通知
州府办发〔2012〕170号
各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构：
《黔西南州院前医疗急救管理办法（试行）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行
州人民政府办公室
2012年10月24日
黔西南州院前医疗急救管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强院前医疗急救管理，规范院前医疗急救行为，提高院前医疗急救服务水平，促进院前医疗急救事业发展，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等有关法律法规，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称院前医疗急救是指在伤病员送达医院内救治前，在医院外开展的以现场抢救和转运途中救治、监护为主的医疗服务。
第三条 院前医疗急救是政府主办的非营利性公益事业，是公共卫生体系的重要组成部分。
第四条 州卫生行政部门负责全州院前医疗急救工作的监督管理，规划和指导全州院前医疗急救体系建设。
发改、财政、公安、人力资源社会保障、民政、通信等有关部门，应当按照各自职责，共同做好院前医疗急救相关工作。
第五条 院前医疗急救遵循统一指挥调度、病人自愿、就近救治、专科优先的原则。
第六条 州、县（市）人民政府或卫生行政部门对在院前医疗急救工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 院前医疗急救网络
第七条 全州院前医疗急救网络是以州紧急医疗救援中心、急救站为主体，以群众性救护组织为补充的院前医疗急救网络。
急救站是指经卫生行政部门批准、接受州紧急医疗救援中心指挥调度、设在医疗机构的急救医疗组织。
急救站的设置应当布局合理，使服务半径等符合国家规定的标准。
第八条 黔西南州紧急医疗救援中心履行下列职责：
（一）负责全州院前医疗急救的组织、指挥、调度工作；
（二）通过“120”院前医疗急救呼救专用电话24小时接受呼救，收集、处理及贮存院前医疗急救信息；
（三）建立、健全院前医疗急救网络的管理、调度、统计报告等制度，保障院前医疗急救网络的正常运作；
（四）对急救站进行业务指导与监督管理；
（五）组织开展急救知识宣传、技能培训和急救医学的科研、学术交流；
（六）协助政府或者卫生行政主管部门组织重大活动院前医疗急救保障及突发事件的紧急医疗救援工作。
第九条 急救站履行下列职责：
（一）服从黔西南州紧急医疗救援中心的指挥、调度，承担院前医疗急救任务；
（二）实行24小时应诊制，及时救治急、危、重伤病员；
（三）按照有关规定做好院前医疗急救资料的登记、保管和上报工作；
（四）开展急救知识宣传、急救技能培训工作。
第十条 具备下列条件的医疗机构，经州卫生行政部门（或授权县卫生行政部门）批准可以设立急救站，纳入院前医疗急救网络：
（一）达到二级以上（含二级）的综合医院及专科医院；
（二）设有急诊科，并按照规定配备具有急救医疗专业知识和技能的执业医师、执业护士；
（三）配有急救救护车，车内设备和急救药品、器械符合配置标准；
（四）具有完善的院前医疗急救管理制度；
（五）卫生行政部门规定的其他条件。
在本州急救医疗资源短缺地区，州卫生行政部门（或授权县卫生行政部门）根据实际需要，可以确定由当地符合前款第二、三、四项规定条件的医疗机构承担院前医疗急救任务。
第十一条 各医疗机构应当采取措施保障所属急救站正常运转，对其院前医疗急救服务行为进行监督管理，并承担院前医疗急救服务行为所产生的相应法律责任。
第十二条 机场、车站、商场、宾馆酒店、旅游景区等人员密集公共场所和其他容易发生灾害事故的企业、事业单位以及社区，应当建立群众性的救护组织，配备相关的急救设施，并组织相关人员进行急救知识技能培训。
第三章 院前医疗急救服务管理
第十三条 “120”是本州行政区域内院前医疗急救专用呼叫特号。州紧急医疗救援中心应当根据需要设置相应数量的“120”呼救线路，配备急救调度人员，保障及时接听公众的呼救电话。其他单位和个人不得设置“120”呼叫号码和其他任何形式的院前医疗急救呼叫电话。
第十四条 任何单位和个人不得谎报呼救信息，不得对“120”呼救专线电话进行恶意干扰。
第十五条 建立性能良好、畅通的通信系统，州紧急救援中心与各急救站实行有线、无线、移动、车载终端4套通讯指挥，传输方式实现通信数据联接。
第十六条 从事医疗急救工作的急诊医师必须具备执业医师资格，急诊护士必须具备注册护士资格，急救车驾驶员应当具备相应的急救知识和技能，有相关驾驶资格，熟悉服务区域的交通路线。
第十七条 急救站救护车、院前医疗急救专业人员着装应当统一标识，统一标注急救站名称。
第十八条 急救站救护车实行专车专用，任何单位和个人不得调用值班救护车执行非急救医疗任务。
除州紧急医疗救援中心和急救站外，任何单位和个人未经卫生行政部门批准，不得使用救护车开展院前医疗急救工作。
急救站应当按照有关规定配备救护车辆，并定期对救护车进行维护、保养、清洁和消毒，保证救护车车况良好。
第十九条 州紧急医疗救援中心在接听完呼救信息后1分钟内向急救站发出调度指令。急救站接到指令后，在五分钟以内出车出诊。
州紧急医疗救援中心的呼救电话录音、电子受理调度信息至少保存1年。
第二十条 急救人员应当在确保交通安全的前提下，及时赶到现场。未能及时到达现场的，应立即向州紧急医疗救援中心报告，并向呼救人员或联系人说明原因。到达现场后，应当按照院前医疗急救操作规范立即对急、危、重伤病员进行救治。
第二十一条 在院前急救和护送中，如发现伤病员系传染病或疑似传染病病人时，应当按照传染病防治有关规定予以处置。
第二十二条 急、危、重伤病员被送至医疗机构后，急救人员应当及时与接收的医疗机构办理交接手续。接收的医疗机构应当立即对急、危、重伤病员进行救治。
与接收的医疗机构按照规定办理交接手续后，院前医疗急救服务终止。
医疗机构应当按照先救人后收费的原则收治急救站送达的急、危、重伤病员，不得以任何理由拒绝和推诿。
第二十三条 “110”、“119”、“122”等应急系统得知有需要急救的伤病员时，应当及时联系州紧急医疗救援中心。
第四章 院前医疗急救保障
第二十四条 政府应加大经费投入，支持州紧急救援中心、急救站建设，保证院前医疗急救网络建设及人员装备运行、应急物资储备、急救人员培训和演练等经费。
第二十五条 院前医疗急救服务应当严格按物价部门核定的标准收取费用。
第二十六条 鼓励社会各界捐助医疗急救事业，捐助的车辆、设备可依法标注捐助单位或个人的相关信息。
第二十七条 通信部门应保障医疗紧急救援通信网络畅通，并提供相关技术资料和技术服务。
第二十八条 救护车执行院前医疗急救任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制；在禁停路段可临时停车。
公安交通管理部门对于执行急救任务的救护车优先放行。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》（国务院149号令）、《护士条例》（国务院第517号令）等法律、法规，按有关规定处理。
第三十条 本办法自 2012年11 月 1日起施行。
