晋中市人民政府关于道路交通事故社会救助基金实施细则的通告
山西省晋中市人民政府
晋中市人民政府关于道路交通事故社会救助基金实施细则的通告
市政发〔2010〕3号
第一章 总 则
第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，制定本实施细则。
第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本实施细则。
第三条 本细则所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。
本细则所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构依照规定标准，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处置所产生的医疗费用。
第四条 救助基金管理应遵循以下基本原则：
（一）符合法律法规和有关政策；
（二）财政专户管理，专款专用；
（三）保障道路交通事故受害人的合法权益，最大限度发挥救助基金使用效率；
（四）公开、公正、公平。
第五条 设立晋中市道路交通事故社会救助基金及其管理机构。由分管市（县）领导任组长，公安、财政、卫生、审计等相关职能部门负责人为成员，领导小组办公室设在市（县）公安局交通警察支（大）队，负责道路交通事故社会救助基金日常管理工作。
市财政部门负责设立救助基金财政专户，及时按规定提供收取基金的票据。审计、财政部门要对救助基金的管理、使用情况进行监督检查。
市卫生部门负责医疗机构按照规定标准对有关受害人的抢救活动进行监督检查。
第二章 救助基金来源和垫付
第六条 救助基金的来源包括：
（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费提取的资金（按省级人民政府政府确定比例执行），办理交强险业务的保险公司应按照每季度结束后十个工作日内按要求将提取资金转入救助基金专户；
（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；
（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）社会捐款 ；
（七）其它资金。
第七条 市救助基金管理机构必须确保救助基金来源的合法与稳定，确保应筹款项及时足额进入救助基金专用帐户。
对于垫付的抢救和丧葬费用，及时向交通事故责任人追回。经公安部门调解并达成协议的，公安部门应在赔偿款中扣留已垫付的费用并转入救助基金；未申请公安部门调解或调解终结的，市救助基金管理机构应及时提起民事诉讼予以追偿。
对交通事故责任方拒不赔偿无法确认身份的交通事故死亡人员的赔偿金，救助基金管理机构应及时提起民事诉讼追偿。对无法确认身份的交通事故死亡人员的赔偿金，救助基金管理机构应设立独立科目，查明其身份后，及时支付给法定继承人。
第八条 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的；
（四）交通事故死亡人员的丧葬费，赔偿义务人无能力支付或者赔偿义务人无法确认的；
（五）交通事故所致无名尸体的保管、火化费用；
（六）需要特殊救助的。
依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。
救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。
第九条 申请救助基金按以下程序办理：
（一）交通事故伤亡者亲属或法定代理人、委托人向救助基金管理机构提出书面申请，填写《道路交通事故社会救助基金申请表》；
（二）申请人经村民委员会（或居委会）、乡镇（街道办事处）签注意见；
（三）交通事故经办民警、办案单位对申请人、交通事故情况及其申请理由进行调查核实；
（四）医疗机构申请救助基金垫付抢救费用的，由医疗机构书面申请，卫生主管部门签注意见；
（五）救助基金管理机构报救助基金管理领导小组批准后垫付。
第十条 救助基金管理机构受理申请并经调查核实符合救助条件的，应当在受理申请后5个工作日内书面通知申请人同意垫付抢救费用或者3个工作日内垫付丧葬费用；对不符合救助条件的，则应当以书面形式告知申请人不予垫付的理由。
第十一条 申请救助基金垫付的相关项目，按照伤者的实际受伤情况，由救助基金管理机构与救助机构共同确定。丧葬费用是指《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第三十七条规定的费用。
第三章 救助基金管理监督
第十二条 按本细则垫付的各类救助费用，救助基金管理机构可依法委托相关机关向赔偿义务人追偿，有关机关应予协助。
第十三条 救助基金管理机构应当于每年一月底前对上年度救助基金的使用情况进行清理审核，对已追偿的抢救和丧葬费用进行冲销；对确实无法追偿的费用，以书面审批材料为依据，按财务管理规定予以核销。
第十四条 救助基金管理机构应当于每年3月1日前向救助基金管理领导小组报送上一年度工作报告，年度工作报告包括基金收取、垫付、追偿和结存等内容，并向社会公布，接受社会监督。
第十五条 救助基金帐号公开，收支统一使用财政部门监制的票据，基金使用和财务收支情况接受审计、财政、监察等部门依法实施的监督检查。
第四章 相关责任
第十六条 救助基金申请人以提供伪造的交通事故事实，或者提交虚假资料等手段骗取救助基金垫付的，由救助基金管理机构责令其退回所骗取的款额；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 医疗机构以虚列治疗费用、提高收费标准等方式骗取救助基金垫付的，由卫生部门责令其退回，并予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十八条 救助基金管理机构、公安交通管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任的主管人员和其他直接责任人员依据有关规定给予处分：
（一）未按规定的范围使用救助基金的；
（二）未按规定受理、审核救助申请的；
（三）未按规定垫付救助基金的。
第十九条 救助基金主管部门和有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十条 在本市辖区内道路以外发生交通事故造成人员伤亡的，以公安交通管理部门受理报案情况为依据，其人身伤亡的救助可参照本细则规定办理。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。
二〇一〇年一月十二日
民和回族土族自治县发展职业教育条例
青海省民和回族土族自治县人大
民和回族土族自治县发展职业教育条例
（2004年3月26日民和回族土族自治县第十四届人民代表大会第二次会议通过 2004年5月29日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 自2004年9月1日起施行）
第一条 为了实施科教兴县战略，发展职业教育，提高劳动者素质，根据《中华人民共和国职业教育法》等有关法律、法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本县职业学校教育和各种形式的职业培训。
第三条 县人民政府按照统筹城乡发展的要求，加强对城乡职业教育工作的领导、协调和评估。把发展职业教育纳入国民经济和社会发展计划，建立职业学校教育与职业培训并举，其他教育相互沟通和协调发展的职业教育体系。
县人民政府教育行政部门负责职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理。
县人民政府人事劳动和社会保障等相关部门在各自职责范围内，分别负责有关职业教育工作。
第四条 县人民政府应根据经济社会发展对技能型劳动者的需求，重点保障办好县属骨干职业学校。确保与办学规模相适应的师资、实习基地和设施设备建设。
县人民政府鼓励和支持境内外组织及个人按照国家有关规定举办、联办职业学校或职业培训机构。
第五条 企业可单独或联合举办职业学校、职业培训机构，也可委托其他职业学校和职业培训机构对在岗、转岗职工和准备录用人员进行职业教育。
企业、事业、行业组织应负责本单位、本系统举办的职业高中、技工学校和职业培训机构的经费、师资、专业设置、设施设备、实习基地和教学管理等工作。
第六条 职业学校和职业培训机构的设立、变更和终止应具备法定条件，并依法审批。
初等职业学校、普通初中附设初等职业教育班、普通中学附设职业高中班，由办学单位申报，县人民政府教育行政部门审批。
中等职业学校，按照国家有关规定执行。
职业培训机构，按管理职责分工分别由县人民政府教育、人事劳动和社会保障等行政部门审批。人事劳动和社会保障等行政部门审批的，应抄送县教育行政部门备案。
第七条 县人民政府应依法保障职业学校和职业培训机构在专业设置、招生规模、学籍管理、教师聘用及经费使用等方面享有自主权。鼓励和支持职业学校、职业培训机构跨区域招生或与本地、异地职业学校联合办学。
第八条 职业学校和职业培训机构应当扩大农村职业教育招生规模，并根据本县经济社会发展需求和“实际、实用、实效”原则，灵活设置专业和培训项目。
农村职业教育，应坚持为农业综合开发、技术推广和农民脱贫致富服务，实行产教结合，注重实用技能培养。
第九条 职业学校允许学生分阶段完成学业。
普通中学的学生可转入职业学校就读；职业学校的学生可转入普通中学就读。
职业学校的学生可以参加成人高等教育自学考试；毕业生可以参加高等学校升学考试。
第十条 职业学校学生学习期满，经学校考核合格，发给毕（结）业证书；接受职业培训的人员，经培训学校或职业培训机构考核合格后，发给相应培训证书。职业学校、职业培训机构鼓励学生参加职业技能鉴定考试，获取职业资格证书。
学历证书、培训证书、职业资格证书作为职业学校、职业培训机构的毕（结）业生从业和取得相关待遇的凭证。
第十一条 县人民政府有关部门和企业、事业单位必须按照“先培训、后就业”的原则，严格执行就业准入制度。用人单位招收、录用人员时，应当从取得相应职业学校学历证书、职业培训合格证书和职业资格证书的人员中录用。
第十二条 职业学校毕业生自谋职业的，县人民政府及其人事劳动和社会保障等部门应按照国家有关规定给予扶持。职业学校毕业生回村务农的，当地人民政府应在农业技术开发与推广等方面给予优惠。
第十三条 县人民政府应将职业教育教师的培养培训工作纳入教师队伍建设规划，并安排专款用于培养培训职业教育教师。
对职业学校和职业培训机构所必需的具有专业技术职称和特殊技能人员的聘请、选拔、调动，有关部门、企业、事业单位和行业组织应予以支持。
县人民政府统一安排的职业技能培训，由县职业学校组织实施，培训需要聘请的兼职教师工资由县财政和职业学校或培训单位各承担50％，工资额度按本县同等职称教师工资核定。
第十四条 职业学校、职业培训机构文化课教师的资格认定、任用、职称评定及待遇，按《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》的规定执行；专业课教师和聘请的具有特殊技能人员的资格认定、技术和技能、职称评定及待遇，按相关专业、行业的有关规定执行。
第十五条 县人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府应把职业学校的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安排学校的基本建设用地，按国家有关规定实行优先、优惠政策。
职业学校的教学设施建设免收城市基础设施配套费。
第十六条 职业学校的校办产业，享受国家规定的中小学校校办产业的待遇。
第十七条 公办职业教育的办学经费应通过财政拨款，行政、企业、事业单位和用人单位合理承担，办学者自筹，受教育者缴费，职业教育机构勤工俭学和校办产业收入，社会资助和捐赠以及贷款等多种渠道筹集。
第十八条 职业学校、职业培训机构应酌情减免经济困难和残疾学生学杂费。
第十九条 公办职业教育的财政拨款应随财政收入的增长而增长。教育事业费和教育基本建设费中，应单列职业教育经费项目。
县人民政府每年安排职业教育专项补助经费，经费额度不低于上年财政收入的0.5％，并根据当年财政情况适当增加。
依法征收的城市教育费附加，用于发展职业教育的比例应当不低于20％。
第二十条 有关部门根据业务需求，每年安排一定数额的专项经费用于培训农村技能人才、科技开发和技术推广。
人事劳动和社会保障行政部门应从失业保险资金中安排必要的经费，用于失业人员的上岗、转岗技能培训。
企业应按不低于职工工资总额的1.5％安排职业教育经费，用于职工的业务培训和继续教育。
第二十一条 职业学校、职业培训机构及各有关部门应加强职业教育经费的管理，接受审计、财政部门的监督。
公办职业学校按规定收取的学费实行收支两条线管理，县财政要全额返还职业学校，不得冲抵财政拨款，任何部门不得截留或挪用。
第二十二条 对职业教育活动中违反本条例的行为，依照相关法律法规的规定予以处罚。
第二十三条 本条例应用中的具体问题由县人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自2004年9月1日起施行。
