最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见
最高人民法院
最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见
在新的历史条件下，通过扎实有效的工作更好地满足人民群众对法院工作的新要求、新期待，是人民法院落实“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想，深入贯彻落实科学发展观，努力解决司法为民中的具体问题的必然要求，是人民法院一切工作的根本出发点和落脚点。为进一步加强和规范人民法院的司法便民工作，适应新形势的要求，特制定本意见。
一、人民法院应当设立立案大厅或诉讼服务中心，配备必要的工作人员，认真做好信访接待、诉讼引导、案件查询、办案人员联系、诉讼材料接转、诉讼疑问解答、判后答疑、引导当事人合理选择纠纷解决方式等方面的工作，并应配置必需的服务设施。
二、人民法院应当根据需要建立非工作日立案和信访接待制度。人民法庭可以在授权的范围内直接受理案件。基层人民法院可以采用电话、网络等方式预约立案，可以为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人等提供上门立案等便民服务，方便当事人诉讼。
三、人民法院应当做好诉讼风险提示工作，在接待立案时向当事人提供诉讼风险提示书和诉讼权利义务告知书，帮助当事人了解诉讼风险、诉讼权利和义务。
四、基层人民法院应当建立健全案件繁简分流和速裁工作机制，着重以调解方式解决纠纷，快速化解矛盾，提高诉讼效率。
五、基层人民法院应当严格执行法律关于适用简易程序审理案件的规定。根据当事人的申请，并经对方当事人同意，人民法院可以依法进一步简化简易程序的相关环节，充分发挥简易程序的效率优势。
适用普通程序审理的案件，经当事人申请并经各方当事人同意，人民法院可以依法简化程序审理。
六、基层人民法院应当根据本地实际情况，积极开展巡回审判。人民法庭对于边远地区或者纠纷集中地区，应当定期不定期进行巡回办案，就地立案，就地审判，当即调解，当即结案，就地执行。应当事人请求，基层人民法院和人民法庭可以按照当事人协商一致的合理时间开庭。
七、当事人申请人民法院调查取证，符合法律规定条件的，人民法院应当及时调查取证；不符合法律规定条件的，人民法院应当及时告知并指导当事人依法自行调查取证。对于确实没有能力调查取证的当事人，人民法院根据当事人的请求和审理案件的需要，可以调查收集证据。
八、人民法院可以邀请人大代表、政协委员、基层人民群众做诉讼协助工作，协助人民法院调解和执行案件；经当事人同意，人民法院可以将案件委托人民调解委员会、有关行政部门、社会团体或者基层人民组织主持调解，调解达成协议的，由人民法院依法确认。
九、完善人民群众旁听案件庭审制度。人民法院决定公开审理的案件应当严格依法公告开庭信息，方便人民群众旁听案件庭审。对于符合旁听条件的申请人，应当发放旁听证或允许凭身份证直接参加旁听。人民法院应当定期邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审。
十、人民法院应当逐步建立裁判文书和诉讼档案公开查询制度。有条件的人民法院可以在网上依法公开案件裁判文书和执行案件信息。
十一、人民法院在执行、再审审查、减刑假释、国家赔偿等案件处理中可以推行公开听证制度，自觉接受当事人、社会公众对法院工作的监督。
十二、人民法院应当加强审判管理，实行审限监督制度，严格案件延期条件，提高审限内结案率和执结率。做好一审、二审和再审案卷移交工作，明确移交期限，统一移交方式，落实移交责任，解决案卷移交难的问题。
十三、人民法院的裁判文书用语要力求通俗、简洁、易懂，让当事人能看得明白；要力求论证充分、说理透彻、适用法律适当，让当事人信服。要做好判后答疑工作，增加当事人对裁判的理解和认同。要重视裁判文书制作校对工作，坚决避免发生写错名称、写错或遗漏裁判内容、搞错责任承担主体等错误。
十四、人民法院应当建立科学的司法统计指标评价体系。人民法院不得因为提高结案率而在年底拒收当事人申请立案的请求。对符合立案条件的，不得延期立案。当事人对人民法院因此拒收案件或延期立案的，可以向上级人民法院反映，上级人民法院应当核查；对情况属实的，在辖区内应予通报批评。对于为提高结案率而动员当事人撤诉、擅自中止案件诉讼、执行程序的，当事人可以向上级人民法院反映，上级人民法院应当核查；对情况属实的，在辖区内应予通报批评，对相关人员要追究责任。
十五、人民法院应当积极协调有关部门推进建立司法救助基金，严格依法做好诉讼费减缓免工作，加大对加害人无力赔偿、被执行人无财产可供执行的各类案件受害人以及其他涉诉困难群众的社会救助力度。
十六、人民法院建立案件监督卡制度，案件审结时由当事人自愿填写对办案人员工作的评价意见。当事人对办案人员诉讼活动的评价意见，纳入审判和执行工作考评范围。
十七、人民法院应当指定专门机构和人员负责信访事务，认真做好日常信访工作；进一步完善院长、庭长接访制度，定期接待来访群众；进一步强化信访督办制度，落实信访责任，认真治理重信重访，及时向来信来访群众反馈处理结果。
文化部关于印发《文化部科学技术保密办法》的通知
文化部
文化部关于印发《文化部科学技术保密办法》的通知
1995年8月1日，文化部
现将《文化部科学技术保密办法》印发给你们，请遵照执行。
文化部科学技术保密办法
第一章 总 则
第一条 为保障文化科技秘密的安全，促进文化科技事业的发展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》，结合文化科技工作实际情况，特制定本办法。
第二条 文化科技保密工作要为文化事业服务，既要保障文化科技秘密的安全，又要促进文化科技事业的发展。
第三条 文化科技秘密是指国家秘密中涉及文化科技的事项。
第四条 文化科技保密工作是文化系统保密工作的重要组成部分，是文化科技管理部门的重要职责之一。
第五条 文化科技保密工作必须依靠广大科技工作者，科技工作者要自觉维护和服从国家的安全和利益，认真履行保守文化科技秘密的义务。
第六条 文化科技保密工作要突出重点，确保重要文化科技秘密的安全，有领导、有控制地放宽一般性文化科技秘密的交流与应用。
第七条 文化部归口管理全国的文化科技保密工作，具体工作由文化部科技主管机构负责。
各省、自治区、直辖市文化厅（局）按照职责归口管理本地区的文化科技保密工作。
文化科技秘密的管理部门对文化科技保密工作负有指导、协调、监督和检查的职责，对不符合国家有关法规和规章的行为有权予以纠正和制止。
第二章 文化科技的保密范围
第八条 关系国家的安全和利益，一旦泄露，会造成下列后果之一的文化科技事项，应当列入文化科技秘密的范围：
（一）影响技术的先进程度；
（二）失去技术的独有性；
（三）影响技术的国际竞争能力；
（四）损害国家声誉、权益和对外关系。
第九条 有下列情形之一的，不列入文化科技秘密的范围：
（一）国外已经公开；
（二）在国际上无竞争能力且不涉及国家防御和治安能力的；
（三）纯基础理论研究成果；
（四）在国内已经流传或者当地群众基本能够掌握的传统工艺；
（五）主要受当地气候、资源等自然条件因素制约且很难模拟其生产条件的传统工艺。
第十条 文化科技秘密分为绝密级、机密级、秘密级：
（一）绝密级
1、国际领先，并且对文化事业的繁荣发展具有特别重大影响的；
2、能够导致高新技术领域突破的。
（二）机密级
1、处于国际先进水平，并且对文化事业的繁荣发展具有重要影响的；
2、我国独有、不受自然条件因素制约、能体现民族特色的精华，并且社会效益或者经济效益显著的传统工艺；
3、国家重大科研和开发项目中的文化科技项目年度、中长期计划；
4、对外签定的对第三方保密的双边科技合作计划、协定、议定书；
5、文物保护技术和文物复制技术中属于我国独有的传统工艺和技术决窍。
（三）秘密级
1、处于国际先进水平，并且与国外相比在主要技术方面具有优势，社会效益或者经济效益较大的；
2、我国独有、受一定自然条件因素制约，并且社会效益或者经济效益很大的传统工艺；
3、拟定中的重大文化科技政策；
4、拟定中的全国性文化科技长远发展规划及各项专业技术改造规划；
5、省、自治区、直辖市、重大科研和开发项目中的文化科技项目年度、中长期计划。
第十一条 文化科技秘密原则上不定为绝密级。确需定为绝密级的，经文化部保密委员会和文化部科技主管机构审查后报国家科委审批。
第十二条 文化科技秘密的保密期限，除有特殊规定外，绝密级事项不得超过30年，机密级不得超过20年，秘密级不得超过10年。
第三章 文化科技秘密密级的确定、变更及其解密
第十三条 文化科技秘密的管理部门，对文化科技秘密事项密级的确定、变更及其解密负有监督和审核的职责，对不符合国家有关法规和本办法的行为有权予以纠正。
第十四条 文化科技秘密一经产生，产生的具体单位应当及时按照本办法的规定并使用《科技成果密级评价方法》，确定其密级、保密要点、知悉范围和保密期限，并在确定后30日内按行政隶属关系逐级上报审核。
第十五条 文化部机关和直属单位产生的文化科技秘密报至文化部审核；其它单位产生的文化科技秘密按行政隶属关系逐级上报各地文化厅（局）审核。
第十六条 文化科技秘密有下列情形之一的，应当及时变更密级：
（一）知悉范围拟作较大改变的；
（二）一旦泄露对国家安全和利益的损害程度会发生明显变化的。
文化科技秘密密级的变更，由确定其密级的机关、单位决定。
第十七条 文化科技秘密有下列情形之一的，应当及时解密：
（一）技术趋向陈旧，失去保密价值的；
（二）为使我国占领国际市场，且已有接替技术或者国外即将研究成功的；
（三）已经扩散而且很难采取补救措施的；
（四）已在大范围试验推广，可保性较差的；
（五）可以从公开产品中获得的。
第十八条 各地方文化厅（局）应在每年1月15日前将本地区上一年度确定的文化科技秘密及变更密级、保密期限、保密要点、知悉范围的文化科技秘密事项填写《国家秘密技术项目表》一式两份，报送文化部。文化部于每年3月1日前对本部及各地方文化厅（局）报送的文化科技秘密事项根据本办法和国家科技的有关规定进行审核，将审核合格的项目报国家科委审查，并将审核意见及时通知有关报送单位。
第十九条 文化科技秘密保密期限届满的，自行解密。有关文化科技秘密的主管部门应在文化科技秘密保密期限届满3个月前重新填写《国家秘密技术项目表》一式两份连同审核意见一并报文化部审核，文化部在接到报告后30日内，将审核意见连同《国家秘密技术项目表》报国家科委审查。
文化科技秘密的主管部门对保密期限届满的文化科技秘密，认为需要延长保密期限的，应在保密期限届满30日前将决定通知有关单位。
第二十条 对于需在保密期限内解密或变更密级、知悉范围、保密要点、保密期限的文化科技秘密，由文化科技秘密的主管部门写出报告，重新填写《国家秘密技术项目表》一式两份一并报送文化部，文化部在接到报告后三十日内，签署意见并报国家科委审查。
第二十一条 文化部科技主管机构应及时将文化科技秘密密级的确定、变更及其解密等事项通报文化部保密委员会。
第四章 文化科技保密制度
第二十二条 各级文化主管部门和单位应依靠广大科技人员，充分调动科技人员的积极性和主动性，在科技交流、推广和成果转化等活动中做好文化科技保密工作。
第二十三条 各级机关、单位、社会团体及个人，在下列科学技术合作与交流活动中，不得涉及文化科技秘密：
（一）进行公开的科学技术讲学、进修、考察、合作研究等活动；
（二）利用广播、电影、电视以及公开出版发行的报刊、书籍、图文资料和声像制品进行宣传或者发表论文；
（三）进行公开的科学技术展览、技术表演等活动。
第二十四条 在对外交流、合作中，确需对外提供文化科技秘密的，应当按照国家有关规定办理审批手续。
因工作确需携带涉及文化科技秘密的资料、样品出境，应当按照国家有关规定进行保密审查，并办理出境手续。
国内各行政管理部门，企、事业单位因工作特殊需要，要求查阅文化科技秘密档案、资料或以其他任何方式了解科技秘密的，均应事先经产生该项文化科技秘密的单位按行政隶属关系逐级上报至文化科技秘密的主管部门，由该部门签署意见后，报文化部审批。文化部在接到报告后20日之内，将审批意见通知上报部门并报国家科委备案。未经批准，任何文化科技秘密的持有单位及其他知悉文化科技秘密内容的单位、个人不准以任何方式泄露。
第二十五条 接待境外人员参观文化科技秘密事项，应事先经产生该项文化科技秘密的单位按行政隶属关系逐级上报至文化科技秘密的主管部门，由该部门签署意见后，报文化部审批。
第二十六条 文化科技秘密技术在国内转让，应事先经产生该项文化科技秘密的单位按行政隶属关系逐级上报至文化科技秘密的主管部门，由该部门签署意见后，报文化部审批，在合同中应明确该项技术的密级、保密期限及受让方承担的保密义务。
第二十七条 文化科技秘密技术出口，应依照国家秘密技术出口审查的有关规定办理批准审查手续。
第二十八条 以文化科技秘密技术在境内同境外的企业及其他经济组织和个人开办合营、合资企业的，应当遵守下列规定：
（一）在境内合办企业，立项前应由产生该项文化科技秘密的单位按行政隶属关系逐级上报至文化科技秘密的主管部门，由该部门签署意见后，报文化部审批；
（二）在合同中要求对方承担保密义务。
在境外合办企业，视同文化科技秘密技术出口，按本办法第二十七条的规定办理审批手续。
第二十九条 推广、应用、评审文化科技秘密技术，应选择有相应保密条件、保密能力的场所、单位进行，凡参与的有关人员，均负有保密的义务。
第三十条 对参与文化科技秘密技术研究的科技人员，有关机关、单位不得因其成果不宜公开发表、交流、推广而影响其评奖、表彰和职称的评定。
对确因保密而不能在境内外公开刊物上发表的论文，应按论文的实际水平给予作者相应的评价。
第三十一条 文化部门主办、协办或组团参加涉外技术展览、技术表演等活动，凡涉及文化科技秘密内容的，主办、协办单位或组团参展单位，应事先通过产生文化科技秘密的单位按行政隶属关系逐级上报至文化科技秘密的主管部门，由该部门签署意见后，报文化部审批。
第三十二条 文化科技项目在立项、下达课题时，立项或下达课题的部门应及时确定项目或课题的密级。文化科技成果鉴定时，组织鉴定单位应同时组织参加鉴定人员对被鉴定的成果是否属于文化科技秘密及其密级、保密期限、保密要点等提出建议，并承担相应的保密义务。
第三十三条 各级文化管理部门，应按照《文化部保密工作实施细则》的有关规定做好文化科技秘密档案的管理工作。
第三十四条 绝密级文化科技秘密技术在保密期限内不得申请专利或保密专利。
机密级、秘密级文化科技秘密技术在保密期限内可申请保密专利，但应事先由产生该项秘密的单位按行政隶属关系逐级上报审批：
（一）机密级技术经文化部报国家科委批准；
（二）秘密级技术报至文化部批准。
机密级、秘密级文化科技秘密技术申请专利或者由保密专利转为专利的，应当按照有关规定先行办理解密手续。
第三十五条 各单位对于为文化科技保密工作做出贡献，成绩显著的集体和个人应当给予奖励；对于违反国家保密法规和本办法的行为，应当给予批评教育，情节严重，给国家的安全和利益造成损害的，应当依照有关法律、法规，给予有关责任人员以行政处分，触犯刑律的，交由司法机关追究其刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 本办法未作具体规定的，应按照国家有关保密法规及《文化部保密工作实施细则》执行。
第三十七条 各地方文化厅（局）可根据本办法制订本地区的具体规定。
第三十八条 本办法由文化部负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。一九八三年文化部印发的《文化科技保密细则》同时废止。
