遵义市生活饮用水水源环境保护管理办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市生活饮用水水源环境保护管理办法
遵义市人民政府
2003-3-12
第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活饮用水水源生态环境，防治饮用水水源污染，保障群众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内集中式供水的生活饮用水地表水源和地下水源（以下简称饮用水水源）的生态环境保护和污染防治。
第三条 饮用水水源保护区按不同的水质标准和保护要求分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。饮用水水源保护区划定后，向社会公布。
第四条 饮用水水源环境保护管理实行全面规划，统一管理，分工负责，以防为主，防治结合，以保证饮用水安全卫生为重点，以维护生态环境良性循环为目标，坚持饮用水水源保护与开发并重的原则，实现社会、环境、经济效益的统一。
第五条 在饮用水水源保护区域内的任何单位和个人必须遵守本办法的规定，切实开展水污染防治工作，保护和改善水质。
第六条 任何单位和个人对污染和破坏饮用水水源的行为，均有控告、检举的权利，并有保护饮用水水源环境的义务。对保护饮用水水源有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第二章 饮用水水源的保护
第七条 各县（市）的生活饮用水地表水源保护区由县（市）人民政府提出划定方案，报市人民政府批准；生活饮用水地下水源保护区由县（市）人民政府划定。中心城区生活饮用水水源保护区，由市环境保护部门会同市水利、国土资源、卫生、城市管理等部门提出划定方案，报市人民政府批准。跨县（市）的生活饮用水水源保护区由相关县（市）人民政府协商提出划定方案，报市人民政府批准；协商不成的，由市环境保护部门会同市水利、国土资源、卫生、城市管理等部门提出划定方案，报市人民政府批准。
第八条 已划定的饮用水水源保护区应设立界碑或界桩。禁止任何单位和个人破坏或擅自改变界碑和界桩。
第九条 生活饮用水地表水源一级保护区内的水质适用国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；二级保护区内的水质适用国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；准保护区内的水质标准应能满足二级保护区内水质规定的标准。
第十条 在生活饮用水地表水源准保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止倾倒、堆放、填埋工业固体废弃物、城市垃圾、粪便及其他废弃物；
（二）禁止向水域排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液等；
（三）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒有污染物的车辆和容器；
（四）禁止毁林开荒、破坏山体、植被和非更新性砍伐水源林、护岸林等破坏水环境生态平衡的行为；
（五）禁止使用剧毒和高残留农药。禁止使用炸药、毒品捕杀鱼类。
第十一条 在生活饮用水地表水源二级保护区内除执行第十条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）改建项目必须削减污染物排放量，污染物排放必须达到国家或地方规定的标准，并控制在总量指标以内；
（二）生活集中区必须采取污水综合处理措施，生活污水必须经处理后达标排放；
（三）禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物品的码头。
第十二条 在生活饮用水地表水源一级保护区内除执行第十条、第十一条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止设置排污口，已设置的排污口必须按规定限期搬迁或者拆除；
（三）禁止从事网箱养殖、船游、游泳、洗涤、捕鱼及其他污染水体的活动；
（四）禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；
（五）禁止设置油库。
第十三条 生活饮用水地下水源保护区的水质，适用国家《地下水质标准》Ⅱ类标准。
第十四条 在生活饮用水地下水源准保护区内必须遵守以下规定：
（一）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；
（二）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑贮存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等；
（三）实行人工回灌地下水时不得污染地下水水源。
第十五条 在生活饮用水地下水源二级保护区内除执行第十四条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）对于潜水含水层地下水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理、转产或搬迁；禁止设置工业废渣、城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废物堆放场和转运站，已有的要限期搬迁；禁止利用未经净化处理的污水进行农灌，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放所，必须有防雨、防渗措施。
（二）对于承压含水层地下水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，并采取潜水的止水措施。
第十六条 在生活饮用水地下水源一级保护区内除执行第十四条、第十五条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与取水设施无关的建设项目；
（二）禁止建设油库、建立墓地等。
第十七条 生活饮用水水源保护区内已有的污染源，各级人民政府及相关部门应制定治理规划，分步实施。
第十八条 因发生事故或者其他突发性事件造成饮用水水源污染的排污单位应立即切断污染源，采取有效措施消除污染。事故单位及个人必须立即报告所在地环境保护、城市管理、卫生、水利等部门，并由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门对事故依法进行调查处理，必要时报当地人民政府批准后采取强制性措施以减少损失。
第十九条 环境保护部门和其他监督管理部门有权对饮用水水源保护区范围内可能排污的单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第三章 管理职责
第二十条 环境保护部门是饮用水水源水污染防治的监督管理部门，其主要职责是：
（一）贯彻实施饮用水水源污染防治有关法律、法规、规章，组织协调有关部门做好饮用水水源保护区的水污染防治工作；
（二)负责组织宣传和监督实施饮用水水源环境保护和污染防治规划和计划；
（三)负责对饮用水水源保护区内的水质监控；
（四)负责水污染物排放总量控制和排污许可证发放；
（五)负责饮用水水源保护区内污染事故的查处；
（六)负责污染源监督管理。
第二十一条 规划、建设、水利、卫生、城市管理、林业绿化、农业、国土资源、公安等部门依据各自职责，配合做好饮用水水源保护的监督管理工作。
（一）规划、建设部门负责按水环境功能区的要求对饮用水水源保护区内开发建设项目的规划和管理。
（二）水利部门负责饮用水水源保护区内的水土保护工作，在确保饮用水功能的前提下合理开发利用水资源，防治水土流失。
（三）城市管理部门负责定期向环境保护部门通报饮用水水源保护区水质状况和动态监管情况，提出污染控制及保护饮用水水源的意见和建议；负责对饮用水水源保护区内粪便、垃圾无害化处理，并采取有效措施，防止对饮用水水源的污染。
（四）卫生部门负责按生活饮用水水质卫生标准对生活饮用水的水质实施监督管理。
（五）林业绿化部门负责制定饮用水水源保护区内林地的生态环境建设规划和划定水源涵养林保护区，并监督实施。
（六）农业部门负责提出控制农药、化肥、禽畜粪便对饮用水水源污染的措施，并负责监督实施。
（七）国土资源部门负责饮用水水源保护区范围内矿产开发的监督管理。
（八）公安部门负责饮用水水源保护区内的治安管理工作，维护饮用水水源保护区的公共安全。
第四章 罚 则
第二十二条 违反本办法第八条规定，擅自破坏饮用水水源保护区设定的界碑、界桩的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十三条 排污单位故意不正常使用水污染处理设施，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施、排放污染物超过规定标准的，由环境保护部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，可以并处10万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法规定，贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物的，由环境保护部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》给予处罚。
第二十五条 违反本办法规定，在饮用水水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。
第二十六条 违反本办法规定，建设无水污染防治措施的小型企业，严重污染水环境的，由所在地市、县人民政府或者上级人民政府责令关闭。
第二十七条 造成水体严重污染的企事业单位，经限期治理，未能如期完成治理任务的，除按国家规定征收两倍以上超标排污费外，环境保护部门可以根据所造成的危害和损失处以20万元以下的罚款，或者由所在地的市、县人民政府按照权限责令停业或者关闭。
第二十八条 违反本办法规定造成水污染事故的，由事故发生地县级以上人民政府环境保护部门对造成水污染事故的企事业单位按照直接经济损失的20%计算罚款，但最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最高不得超过100万元。
第二十九条 违反本办法规定，排污单位拒绝环境保护部门现场检查或被检查时弄虚作假的，由环境保护部门给予警告或者处1万元以下的罚款。
第三十条 违反本办法规定，在生活饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，予以强行拆除、恢复原状，并处5万元以上10万元以下的罚款。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 环境保护部门及其他监督管理部门工作人员，在防治饮用水水源污染工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 本办法由遵义市人民政府法制办公室负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
河北省安全生产风险抵押金管理暂行办法
河北省人民政府
河北省安全生产风险抵押金管理暂行办法
河北省人民政府关于印发河北省安全生产风险抵押金
管理暂行办法的通知
冀政〔2005〕37号 2005年5月10日
各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：《河北省安全生产风险抵押金管理暂行办法》已经省政府第45次常务会议通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻执行。
河北省安全生产风险抵押金管理暂行办法
第一条 根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)和《河北省安全生产条例》关于建立安全生产风险抵押金制度的有关规定，为强化生产经营单位的安全生产责任，建立安全生产风险准备机制，保障事故抢险救灾工作的顺利进行，制定本办法。
第二条 安全生产风险抵押金(以下简称风险抵押金)是生产经营单位根据危险程度预先交纳，用于本单位发生重大以上生产安全事故后专项支付相关费用的资金。本省行政区域内的矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业、民爆器材企业和建筑施工单位应当依照本办法的规定，交纳安全生产风险抵押金。
各设区市政府可以根据本地实际情况，对其他生产经营单位交纳风险抵押金作出规定。
第三条 风险抵押金的交纳标准(一)煤矿：按年生产能力交纳。企业年生产能力低于3万吨的，交纳200万元。企业年生产能力3万吨(含3万吨)以上的，按每万吨100万元交纳，最高交纳限额1000万元。(二)非煤矿山：按企业从事开采作业的人数交纳。地下矿山企业按每人5至10万元交纳，最高交纳限额500万元。露天矿山企业按每人2至5万元交纳，最高交纳限额200万元。
非金属矿山企业的交纳标准由各设区市政府依据本地实际情况确定。(三)危险化学品生产企业：按企业从事生产作业人员人数交纳，每人5000至1万元，最高交纳限额300万元。(四)烟花爆竹生产企业：按企业从业人员人数交纳。每人2至5万元，最高交纳限额300万元。(五)民用爆破器材生产经营单位：生产企业按实际生产能力交纳，工业炸药按每1000吨交纳3万元；工业雷管按每1000万发交纳3万元。最高交纳限额100万元。经营企业按实际经营量交纳，工业炸药每1000吨交纳3万元，最高交纳限额50万元。
(六)建筑施工单位：按照企业资质，结合企业事故发生率等情况交纳，最高交纳限额60万元。具体交纳标准由省建设行政主管部门确定。
(七)其他生产经营单位：根据生产经营单位存在的危险源以及危险、危害程度确定。具体标准由各设区市政府确定。
(八)生产经营单位风险抵押金标准每两年核定一次。
本条前六项之外的生产经营单位的分公司(子公司、车间)属于本条前六项所列生产经营范围的，应当按照本办法规定的标准交纳风险抵押金。
第四条 风险抵押金的交纳
(一)风险抵押金的交纳原则上以独立核算的生产经营单位为计算单位，由法人或法人单位按规定交纳。生产经营单位不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
生产经营单位不按规定交纳风险抵押金的，由风险抵押金管理部门责令限期交纳；拒不交纳的，按未保证安全生产投入依法予以处理。(二)风险抵押金交纳标准在30万元(含30万元)以下的一次交清；超过30万元的可以分三年交清，首次交纳不得少于同行业最低交纳标准的50％。
(三)生产经营单位应当根据风险抵押金管理部门核定的具体数额，在规定期限内将当年应交纳的风险抵押金汇入经同级财政部门审批的账户。
(四)风险抵押金在生产经营单位财务“其他应收款”科目中反映。
第五条 风险抵押金可以用于下列项目支出：
(一)重大以上生产安全事故的指挥、抢险、救灾等费用；
(二)事故调查、技术鉴定、勘察以及保障事故调查所必须的安全投入等费用；
(三)依照有关规定用于支付事故赔偿费用。其中用于遇难者家属的赔付金与其他赔付之和不应低于国家和本省规定的最低赔偿标准；
(四)发生生产安全事故后应依法缴纳和支付的其他费用。
第六条 风险抵押金的管理实行分行业分级负责
(一)省民爆器材行业主管部门负责民爆器材行业生产经营单位风险抵押金的管理。
(二)各设区市安全生产监督管理部门负责辖区内市属以上矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业生产经营单位风险抵押金的管理。各县(市、区)安全生产监督管理部门负责辖区内市属以下矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业生产经营单位风险抵押金的管理。
(三)各设区市建设行政主管部门负责建筑施工单位风险抵押金的管理。
(四)其他行业生产经营单位风险抵押金的管理由设区市政府规定。
第七条 省直有关部门负责对所监管行业的风险抵押金工作实施监督管理；各级财政、审计部门负责资金的监督管理，确保资金专款专用。
第八条 风险抵押金的使用由风险抵押金管理部门依照本办法第五条规定的使用范围根据实际需要研究决定。
风险抵押金经批准使用后，风险抵押金管理部门应当及时告知生产经营单位，提供有关资金使用凭证；生产经营单位应当在收到补交通知当日起30日内按规定标准足额补交。
生产经营单位未按规定标准足额补交的不得恢复生产。
第九条 生产经营单位因清算、关闭、破产等原因不再从事生产经营活动时，应当提出返还风险抵押金申请。风险抵押金管理部门应当在接到申请书的20日内核准并办理相关手续，将全部或结余的风险抵押金返还生产经营单位。逾期未返还的，由其上级部门责令立即返还。
第十条 生产经营单位在12个月内发生两次重大或一次特大生产安全责任事故的，风险抵押金管理部门可以决定将该单位风险抵押金标准提高50％至100％。
第十一条 生产经营单位有权向风险抵押金管理部门了解本单位风险抵押金的使用和结存情况；对擅自变更资金用途、截留挪用、不提供资金使用凭证等行为，生产经营单位有权要求其予以纠正，并向其同级财政、审计或其上级机关举报。
第十二条 风险抵押金管理部门及其工作人员截留、挪用、贪污风险抵押金，或因玩忽职守造成风险抵押金流失的，将依法、依纪追究部门主要负责人和有关责任人员的责任。
第十三条 各设区市政府根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则或对已经出台的相关规定进行修订完善。国家对实行风险抵押金制度另有规定的，依照国家有关规定执行。
第十四条 本办法由河北省安全生产监督管理局负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
