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天津市人民政府


天津经济技术开发区土地使用权有偿出让转让管理规定

1988年7月17日天津市人民政府第1号令

第一章 总 则
第一条 为改善投资环境，合理开发和使用土地，促进经济技术开发区（以下简称开发区）的发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 开发区土地使用权（以下简称土地使用权）实行有偿出让、转让制度。出让后的土地使用权可以转让，但出让、转让合同另有规定的除外。
第三条 地下的自然资源、文物及其他埋藏物和隐藏物，不在土地使用权有偿出让、转让的范围之内。
第四条 开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）在市土地管理局指导下，负责开发区土地使用权有偿出让、转让的工作。开发区土地管理部门负责开发区土地使用权有偿出让、转让的登记、收费管理和发放《国有土地使用证》。
第五条 凡与中华人民共和国有外交关系或在中华人民共和国设有商务代表处的国家或地区的企业、其他经济组织或者个人，以及中国的法人、其他经济组织或者个人，均可成为土地使用权有偿出让、转让的受让人。
第六条 受让人在取得土地使用权的地块上进行各项经营活动，必须遵守中华人民共和国法律、法规和规定，并按开发区规划合理使用土地。
国家保护土地使用权人的合法权益。
第七条 开发区土地管理部门依本规定收取土地使用权出让费、土地管理登记费、土地增值费、土地使用费。除出让费外的其他收费标准由开发区管委会依据有关规定确定。

第二章 土地使用权有偿出让
第八条 土地使用权有偿出让（简称出让）是指开发区管委会代表国家，将开发区的土地以确定的地块、年限、用途，按开发区管委会批准的土地开发规划，有偿供土地使用权受让人使用的法律行为。
第九条 出让合同由开发区土地管理部门与受让人签定。合同必须采用书面形式，并经公证。
出让合同签定后，受让人应在合同规定的时间内，向开发区土地管理部门缴纳土地使用权出让费，办理土地使用权出让登记，领取土地使用证，并按年度缴纳土地使用费。
第十条 出让年限由开发区管委会根据行业特点和经营项目的实际需要确定，一般为五十年。特殊需要的，经过批准，出让年限可以延长。出让合同期限届满，受让人要求继续使用土地的，有优先受让的权利，但应在期限届满前一年向开发区管委会申请办理续用手续，并按续期日的土
地使用权价格缴纳出让费。其他续用条件由开发区管委会另行确定。
第十一条 有偿出让土地使用权可采取下列方式：
1．协议出让；
2．招标出让；
3．公开拍让。
第十二条 受让人不按出让合同的要求完成建设目标时，开发区土地管理部门可以对其处以罚款，直至无偿收回土地使用权。但不可抗力情况除外。
第十三条 受让人如需改变合同规定的土地使用性质和规划要求的，事先必须经过开发区土地管理部门同意，并修订出让合同。

第三章 土地使用权有偿转让
第十四条 土地使用权有偿转让（简称转让）是指土地使用权出让后，受让人将土地使用权再次有偿移转的法律行为。
新的受让人取得土地使用权后，须履行原出让合同所规定的义务。
第十五条 土地使用权的转让价格由转让双方协商确定。
第十六条 土地使用权转让时，转让双方应签定书面转让合同。转让合同需经开发区土地管理部门批准。
第十七条 土地使用权转让合同经批准后，由转让人缴纳土地增值费。转让双方办理过户登记手续，换领土地使用证，并缴纳土地管理登记费。
土地使用权转让后，由新的受让人按年度缴纳土地使用费。
第十八条 土地使用权可以抵押。
抵押权的设立必须经开发区土地管理部门同意并进行登记。

第四章 土地使用权的收回
第十九条 土地使用权出让期满，全部基础设施连同土地使用权一并由开发区管委会无偿收回。地面附着物的处理，合同有约定的按合同约定办理；合同没有约定的，按国家有关规定办理。
第二十条 出让期限未满，土地使用权不得收回。在特殊情况下，国家根据有关法律规定予以收回时，应给予受让人合理的经济补偿。

第五章 法 律 责 任
第二十一条 有关土地使用权出让的纠纷，出让合同的任何一方都可以根据中华人民共和国有关法律规定向人民法院起诉。
第二十二条 有关土地使用权转让的纠纷，可先由管委会调解，也可直接由争议双方按合同约定的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或其他仲裁机构仲裁。争议双方没有在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，应根据中华人民共和国有关法律规定
向人民法院起诉。
第二十三条 本规定实施前已取得土地使用权的，原用地合同权利义务关系可保持不变，经双方协商一致，也可按本规定重新确立权利义务关系。
第二十四条 本规定今后如有修改，不溯及修改前已签定的合同，但出让合同经受让人申请，转让合同经双方协商一致申请，并经开发区土地管理部门批准后，可按新的规定修改合同。
第二十五条 开发区管委会对侵犯土地所有权或者使用权的，有权责令其停止侵犯、赔偿损失；当事人对处理决定不服的，可依据中华人民共和国《土地管理法》第五十三条规定向人民法院起诉。被侵权人也可直接向人民法院起诉。

第六章 附 则
第二十六条 开发区管委会可依本规定并征得市土地管理局同意，制定有关实施办法。
第二十七条 本规定自颁布之日起施行。



1988年7月17日
河北省人大常委会


河北省禁止赌博条例（修正）
河北省人大常委会


（1992年10月30日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈河北省禁止赌博条例〉的决定》修正）

条例
第一条 为了禁止赌博，维护社会安定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域。
第三条 凡以财物作赌注比输赢的活动，都是赌博。
第四条 各级人民政府领导查禁赌博的工作，督促和检查本条例的实施。
公安机关是查禁赌博工作的主管机关。各级公安机关在查禁赌博工作中，应当坚持教育与处罚相结合的原则。
第五条 村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织负有对村民、居民进行禁止赌博的宣传教育的责任，并把禁止赌博的内容列入村规民约、街规民约，经常予以检查。
第六条 机关、团体、企业、事业单位应当教育本单位干部、职工不参与赌博，发现赌博活动，予以制止，并视情节轻重，给予行政处分。
第七条 公民有权劝阻、制止、检举和揭发赌博活动。对于劝阻、制止或者检举、揭发赌博活动的公民应当予以保护。
第八条 参与赌博，一场赌资在一百元以下的，由本人所在单位、基层群众性自治组织给予批评教育。
第九条 参与赌博，一场赌资在一百元以上五百元以下的，处三百元以下罚款。
第十条 有下列行为之一的，处五日以下拘留，可以单处或者并处三百元以上一千五百元以下罚款：
（一）参与赌博，一场赌资在五百元以上二千元以下的；
（二）为赌博提供场所或者其他条件的。
第十一条 有下列行为之一的，处五日以上至十五日拘留，可以单处或者并处一千五百元以上至三千元罚款：
（一）参与赌博，一场赌资在二千元以上的；
（二）因赌博受治安管理处罚后又参与赌博的；
（三）具有第十条所列行为之一，情节较重的。
第十二条 有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，依照国家有关规定予以劳动教养：
（一）因赌博受过治安管理处罚，屡教不改的；
（二）聚赌抽头，情节较轻的；
（三）具有第十一条第（一）、（二）项所列行为之一，情节严重的。
第十三条 赌资、赌具一律没收，赌博所得财物一律追缴，赌场上输欠、借欠的赌债一律无效。
第十四条 对以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，依法追究刑事责任。
第十五条 国家工作人员违反本条例的，除按照本条例有关条款处罚外，由其所在单位或者行政监察部门按照有关规定给予行政处分。
第十六条 单位负责人或者主管人员明知本单位工作人员赌博而不制止、不报告，或者经公安机关通知后仍放任不管的，按照第十条第（二）项处罚。
公共场所或者公共交通工具内发生赌博活动，其直接责任人或者单位主要负责人具有前款情形的，除按照前款规定处罚外，公安机关应当责令单位限期整改。
第十七条 对拒绝、阻碍公安人员依法执行查禁赌博公务的，予以治安管理处罚；对威胁公安人员依法执行查禁赌博公务的，依照国家有关规定予以劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对劝阻、制止或者检举揭发赌博活动的人员进行打击报复的，依法从重处罚。
第十九条 参与赌博有下列情节之一的，可以从轻、减轻或者免予处罚：
（一）主动交代赌博行为，并表示悔改的；
（二）检举他人赌博的；
（三）受他人胁迫、诱骗而赌博的；
（四）其他法律、法规规定可以从轻、减轻或者免予处罚的。
第二十条 有下列情形之一的，应当给予表扬或者奖励：
（一）检举或者制止赌博的；
（二）协助公安机关查禁赌博成绩突出的。
第二十一条 公安人员执行查禁赌博公务时，应当主动出示证件，严守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊、贪赃枉法。违者，视情节轻重，由公安机关或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 公安机关没收、追缴赌博财物和罚款时，应当使用财政部门统一制作的收据，并详细登记，经被罚没人员签字后，存档备查。
没收、追缴的赌博财物和罚款金额必须全部上交当地财政部门。对截留、挪用或者贪污没收、追缴的赌博财物和罚款金额的，依法追究责任。
第二十三条 对冒充公安人员查禁赌博的，依法惩处。
第二十四条 对公安机关作出的处罚裁决不服的，可以依法向上一级公安机关申请复议；对复议裁决不服的，可以向当地人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 本条例有关行政处罚的规定，均指参赌者个人。
第二十六条 本条例所称的“以上”含本数在内，“以下”不含本数在内。
第二十七条 本条例具体应用问题，由河北省公安厅负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。

附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省禁止赌博条例》的决定

（1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月29日公布施行）

决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家有关法律、法规规定及省人民政府关于《河北省禁止赌博条例修正案（草案）》的议案，结合本省实际，决定对《河北省禁止赌博条例》作如下修改：
一、第十条修改为：“有下列行为之一的，处五日以下拘留，可以单处或者并处三百元以上一千五百元以下罚款：
（一）参与赌博，一场赌资在五百元以上二千元以下的；
（二）为赌博提供场所或者其他条件的。”
二、第十一条修改为：“有下列行为之一的，处五日以上至十五日拘留，可以单处或者并处一千五百元以上至三千元罚款：
（一）参与赌博，一场赌资在二千元以上的；
（二）因赌博受治安管理处罚后又参与赌博的。”
三、第十二条修改为：“有下列行为之一，尚不够刑事处罚的依照国家有关规定予以劳动教养：
（一）因赌博受过治安管理处罚屡教不改的；
（二）聚赌抽头，情节较轻的；
（三）具有第十一条第（一）、（二）项所列行为之一，情节严重的。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省禁止赌博条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1997年6月29日