劳动人事部、国家计划委员会、财政部、中国人民银行关于实行《工资基金管理试行办法》的通知
劳动人事部 国家计委 等
劳动人事部、国家计划委员会、财政部、中国人民银行关于实行《工资基金管理试行办法》的通知
1983年11月8日，劳动人事部、国家计划委员会、财政部、中国人民银行
为了加强工资基金管理工作，适应国民经济发展和推行经济责任制的需要，根据国务院关于严格控制消费基金增长的指示精神，我们研究制定了《工资基金管理试行办法》，现发给你们，请认真组织执行。目前已经实行工资基金管理的地区和部门，可以根据本试行办法的规定，对现行办法进行修改和完善。在执行中的经验和问题，请及时告诉我们。
实行工资基金管理，对于控制增加职工和工资总额，制止乱发奖金和一切不合理的工资支出，防止消费基金失控，控制货币投放，促进企业加强经济核算，不断提高经济效益，都有重要意义。各级劳动人事、计划、财政、银行等部门要密切配合，互相协作，严格监督检查，切实做好这
项工作。
本办法从一九八四年第一季度起执行。
附：工资基金管理试行办法
为了提高经济效益，加强经济核算，严格控制增加职工和工资总额，制止乱发奖金和一切不合理的工资支出，防止消费基金失控，控制货币投放，实现有计划地使用工资基金，根据国务院关于严格控制消费基金增长的指示精神，特制定本办法。
一、工资基金管理范围：凡全民所有制企业、事业、机关等单位支付给职工个人的属于工资总额组成的计时工资、计件工资、加班加点工资、附加工资、奖金、津贴等，均包括在工资基金管理范围之内。工资总额组成，按国家统计局的规定执行。
凡属工资总额组成的支出，不论现金或转帐，都必须全部通过开户银行监督支付；不准在各项业务收入中坐支，不准从银行、信用合作社套取现金支付，也不准采用其他形式变相支付。任何单位，一律不准在国家规定的工资、奖金、津贴之外，动用自有的现金，向职工发放实物和变相奖金。
二、经国务院批准下达的各省、市、自治区和国务院有关部门的年度工资总额计划，应按隶属关系逐级下达到基层。
各省、市、自治区和国务院有关部门在下达工资总额计划时，要抄送劳动人事部、国家计委、中国人民银行。
各省、市、自治区下达工资总额计划时，要抄送人民银行省、市、自治区分行。
国务院有关部门下达给直属单位的工资总额计划，还应同时抄送有关省、市、自治区劳动人事厅（劳动局）、计委和人民银行省、市、自治区分行。
凡在工商银行、农业银行、建设银行、中国银行开列户头的单位，均应将工资总额计划抄送同级工商银行、农业银行、建设银行、中国银行。
三、各基层单位要根据国家有关劳动工资政策和本单位实际情况，如实编制按季分项的工资基金使用计划，报上级主管部门。主管部门按照国家下达的工资总额计划及各基层单位的生产任务和劳动生产率提高情况，核定其人员和工资基金使用计划。核定后的工资基金使用计划，要抄送同级劳动人事部门、计划部门和单位所在地的开户银行，银行根据核定的工资基金使用计划监督支付。
各基层单位每月要将上月工资基金支付情况在报有关部门的同时，抄送开户银行，以便检查监督工资基金使用计划执行情况。
凡追加年度工资总额计划指标的，应按照劳动工资计划的审批程序办理。
对国家没有下达工资总额计划的部门，其基层单位要根据上年实际支付的工资，编制按季分项的工资基金使用计划，报主管部门核定后送单位所在地开户银行。人员减少的要相应地减少工资。需要增加工资的，也应按照劳动工资计划的审批程序办理。
四、实行奖励、计件工资和浮动工资制度的单位，都要在国家计划指导下，严格按照国家的有关规定执行。
五、对于违反国家政策规定，违反工资基金管理，滥发奖金、计件超额工资、加班工资、浮动工资、各种津贴、擅自在计划之外增加职工和工资基金的，银行发现后应一律拒付。经检查发现滥发工资、奖金、津贴和实物的应报告当地政府，由当地政府对主要责任者视情节轻重处理。情节严重的，除对有关领导人员给予必要的处分外，并由政府通知银行追回滥发的工资、奖金等，上缴国库。
六、计划外用工的工资基金，一律不准增加。现有的计划外用工，要继续清退，并相应地核减工资额。
七、各基层单位调进、调出的职工，可由主管部门会同劳动人事部门和计划部门核增、核减工资基金计划，并抄送开户银行。各基层单位隶属关系如有变更，劳动人事部门和计划部门要相应核增、核减主管部门的工资基金计划，并抄送同级银行。
八、各省、市、自治区和国务院有关部门的年度工资总额计划要在当年的第一季度末以前下达到基层单位。在年度计划下达前，各基层单位的标准工资可暂按上年第四季度实际支付，奖金、津贴、计件超额工资、加班加点工资可按照上年同期核定数发放，待年度计划下达后，银行再根据主管部门核定的工资基金使用计划进行监督。
九、各级劳动人事、计划、财政、银行、统计等部门要密切配合，互相协作，互通情况，并由劳动人事部门牵头，定期研究，及时处理工资基金管理工作中的问题。
十、各省、市、自治区可以根据本试行办法，制定工资基金管理实施细则，并抄送劳动人事部、国家计委、财政部、中国人民银行备案。
十一、县（相当县级的市属区）及县（区）以上单位所属的集体所有制单位的工资基金管理办法，可参照上述办法，由各省、市、自治区制定具体细则。
兰州市蔬菜基地管理办法
甘肃省人大常委会
兰州市蔬菜基地管理办法
甘肃省人大常委会
（1986年12月28日甘肃省兰州市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年1月20日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1995年7月7日兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订 1995年
9月23日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年10月13日公布施行）
第一条 为了确保蔬菜生产基地的稳定，搞好城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的蔬菜基地，是指经市人民政府批准建立的商品蔬菜生产基地和规划确定发展蔬菜新基地的耕地。
第三条 蔬菜生产基地的布局和建设纳入城市发展总体规划，本着郊区为主，农区为辅，市场调剂，保证供应的方针安排。
第四条 蔬菜生产基地的管理作为考核各级人民政府及其蔬菜生产行政管理部门任期目标责任制的重要内容，实行市长负责制。
第五条 蔬菜生产基地实行特殊保护，严格管理。
蔬菜生产基地分为长期保留和严格控制征用、占用两个类区，各不少于五万亩。
第六条 下列长期保留的蔬菜生产基地必须绘制详图，实地标定，逐块登记造册，并由市人民政府报市人大常委会备案：
（一）城关区雁滩乡政府东西干道以北的菜地二千亩；
（二）城关区青白石乡东起砂金坪，西至乡政府，南起黄河北岸，北至铁路的川区菜地一千二百亩；
（三）七里河区崔家崖乡的菜地三千五百亩；
（四）七里河区彭家坪乡的坪台菜地四千七百四十亩；
（五）七里河区西果园乡、黄峪乡、花寨子乡的坪台菜地五千二百亩；
（六）安宁区安宁堡乡的川区菜地二千三百九十亩；
（七）安宁区河湾村的菜地九百五十亩；
（八）西固区范坪菜地一千亩；
（九）西固区方地，东起环形铁路，西至兰州炼油厂东墙根，南起兰化公司动力厂，北至十一号环形路的菜地一千亩；
（十）西固区下车、下川，东起504桥，西至新城桥，南起兰青公路，北至黄河岸的菜地一千五百亩；
（十一）西固区何家庄，东起干沟，西至变电所，南起青石台，北至红星厂家属区的菜地四百二十亩；
（十二）西固区青春村，包括铁路南北的两片菜地五百亩；
（十三）西固区柳泉乡的大坪菜地一千七百亩；
（十四）榆中县和平乡的川区、坪台菜地八千亩；
（十五）榆中县夏方公路两侧川区菜地七千八百亩；
（十六）榆中县定远乡的菜地二千七百亩；
（十七）皋兰县忠和乡的川区菜地一千亩；
（十八）皋兰县石洞乡的川区菜地二千四百亩；
（十九）红古区平安乡的川区菜地三千一百亩；
（二十）红古区河嘴乡、花庄镇的川区菜地三千亩。
第七条 长期保留的蔬菜生产基地，除国家新建、改建、扩建重点项目和按城市规划进行道路、桥梁、水利设施、给排水工程等必需的基础设施建设外，任何单位和个人均不得征用、占用或改变使用性质。
长期保留的蔬菜生产基地，不准果菜间作，已有的果菜间作面积，应采取果树自然淘汰的办法逐步缩小。
第八条 严格控制征用、占用的蔬菜生产基地应当绘制详图，实地标定，逐块登记造册。
第九条 长期保留和严格控制征用、占用的蔬菜生产基地，确需征用、占用的，按《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》规定的审批权限和程序，并征得蔬菜生产行政管理部门同意后办理手续。
第十条 经批准征用、占用的蔬菜生产基地，用地单位和个人必须向市蔬菜生产行政管理部门缴纳新菜地开发建设基金，任何单位和个人不得批准缓、减、免缴。凡未缴纳者，土地管理部门不得办理用地手续和土地使用证。
第十一条 新菜地开发建设基金的征收标准由市人民政府制定。
新菜地开发建设基金必须用于新菜地开发建设和老菜地改造。财政、审计部门对其征收、使用情况和经济效益实行监督。
第十二条 征后暂未使用的菜地，由县（区）蔬菜生产行政管理部门同建设单位签订合同后继续种菜，建设需要时无条件交还；未经原批准机关同意，连续两年未使用的，由土地管理部门报请县（区）人民政府批准，收回用地单位的使用权，注销土地使用证。
第十三条 合理规划和积极开发建设新菜地。征用、占用蔬菜生产基地，应按“占一还三”、“先补后占”的原则安排补充，逐块登记造册，确保常年蔬菜生产基地面积不减少。
第十四条 蔬菜生产基地内的耕地必须种菜。任何乡、村和承包人，不得撂荒，不得毁坏，不得私自转让、租赁或者以折资入股、联营联办等形式改作他用，不得采取不正当手段将菜地以杂地、荒地等名目征用。
第十五条 承包户造成菜地撂荒，经过教育，在限期内仍不还耕种菜的，由乡（镇）人民政府收回承包菜地，或每年每亩征收五百元至六百元的菜地荒芜费，用于扶持发展蔬菜生产；毁坏或改作他用的，责令限期修复或收取补偿费。并收回承包菜地。
第十六条 凡不按规定办理审批手续，擅自占用或以不正当手段征用菜地，以及准予临时占用但逾期未恢复种菜的，分别采取以下办法处理：
（一）收回承包菜地，并拆除地面建筑物，没收非法所得；
（二）按其对蔬菜生产的影响程度赔偿损失，可予以罚款，并追究有关领导和直接责任人的行政责任；
（三）已经占用无法收回种菜的，责令限期补办手续，补缴新菜地开发建设基金；逾期不办理手续不缴纳基金者，每年每亩处以五千元至一万元的罚款。
第十七条 在蔬菜生产基地附近，严格控制建设有污染的工程项目。确需建设的，必须经环境保护行政管理部门批准，并做到防污设施与建设工程同时设计、同时施工、同时投产使用。已造成污染的工程项目，必须按照《中华人民共和国环境保护法》和《甘肃省环境保护条例》的规定
限期治理。
蔬菜生产基地内不准使用国家禁止使用的农药和其他化学物品，不准倾倒、排放有害的废渣、废水、废气。违者责令改正，予以警告或者处以罚款。
第十八条 对在蔬菜生产基地建设及保护管理工作中做出显著成绩或积极检举揭发和制止乱占、毁坏蔬菜生产基地的各种违法行为的单位和个人，由各级人民政府和市蔬菜生产行政管理部门给予表彰和奖励。
第十九条 市人民政府应每年对本办法的执行情况向市人大常委会作出报告。
第二十条 本办法实施中的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。1986年12月28日兰州市人大常委会通过、1987年1月20日甘肃省人大常委会批准的《兰州市蔬菜基地管理暂行办法》同时废止。
1995年10月13日
