金华市国家建设项目审计实施办法
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金华市国家建设项目审计实施办法
浙江省金华市人民政府
二００三年金华市人民政府令
第23号
《金华市国家建设项目审计实施办法》已经2003年4月28日的市长办公会议审议通过，现予公布，请遵照执行。
市长：徐止平
二00三年五月二十日
金华市国家建设项目审计实施办法
第一条 为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《浙江省国家建设项目审计办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 审计机关依法对国家建设项目总预算或概算执行情况、竣工决算进行审计；依法对国家建设项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计。必要时，可依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目有关的财务收支进行审计监督。
第三条 国家建设项目包括：
（一）以财政资金、各项政府性的专项资金、政府统一借贷资金为主或者以国有资产融资为主的交通、水利、市政基础设施、公益事业等建设项目；
（二）行政机关、事业单位的建设项目；
（三）国有和国有资产占控股地位企业及以其投入资金为主要资金来源的建设项目和技术改造项目。
（四）用国家统一借贷的外资进行的建设项目。
第四条 审计机关对国家建设项目审计监督实行计划管理。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和同级人民政府、上级审计机关的要求，编制年度审计项目计划。
第五条 审计机关应当切实履行审计职责；计划、财政、建设、国土资源、环境保护、税务、监察、金融等部门应当支持、协助审计机关对国家建设项目实施审计。国家建设项目未经竣工决算审计的，有关部门不得办理竣工验收手续。
第六条 审计机关实行国家建设项目备案制，计划、建设、行业主管部门及建设单位应将项目相关资料报送审计机关备案。
建设单位应按《浙江省建设项目竣工验收管理办法》的规定及时办理有关手续，在项目交工验收（初步验收）后3个月内将竣工决算资料报送审计机关。审计机关应当在1个月内下达审计通知。
第七条 国家建设项目预算或概算执行情况审计的主要内容：
（一）国家建设项目管理执行项目法人制、项目资本金制、项目招投标制、项目经济合同制、项目监理制等制度的情况；
（二）建设单位内控制度的设置和落实情况；
（三）项目建设资金筹集、管理、使用情况；
（四）征地拆迁费用支出和管理情况；
（五）设备、材料的采购、保管、使用情况；
（六）建设成本及其他财务收支核算情况；
（七）有关税费计缴情况；
（八）法律、法规、规章规定需要审计的事项。
第八条 国家建设项目竣工决算审计监督的主要内容：
（一）项目投资及预算或概算执行情况；
（二）项目建设资金来源及保证程度；
（三）建筑安装工程、设备投资、待摊投资、其他投资、费用分摊的真实性、合法性。
（四）建设收入的来源、分配、上缴和留成资金使用的真实性、合法性；
（五）工程价款结算和工程决算情况；
（六）交付使用资产情况；
（七）尾工工程投资情况；
（八）项目竣工决算情况；
（九）投资效益情况；
（十）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
未实施预算（概算）执行情况审计的国家建设项目，竣工决算审计时应包括预算（概算）执行情况审计的主要内容。
第九条 审计机关实施国家建设项目审计，可以组织具有法定资格的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，具体办法由市审计机关会同监察、财政部门制订。
社会中介机构应按照本实施办法第七条、第八条规定的审计内容实施审计，出具的审计报告在征求被审计单位意见的基础上，报审计机关审核。社会中介机构应对出具的审计报告的真实性负责。
审计机关在审核中发现被审单位有重大问题的，依据有关财经审计法规，在法定职权范围内，作出审计决定书、审计意见书。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关部门提出处理意见。
第十条 审计意见书、审计决定书和经审计部门审核后的社会中介机构审计报告作为国家建设项目财务决算和国家资产移交的依据。审计机关依法作出的审计决定，建设、设计、施工、监理、采购以及与国家建设项目有关的被审计单位必须在规定的期限内予以执行。
第十一条 审计机关应严格控制审计质量，通过对审计方案的审核，检查审计内容的针对性、完整性；通过对审计过程的监督，检查审计实施是否到位；通过抽查审计工作底稿，检查审计取证是否具备客观性、相关性、充分性和合法性；应当重点了解违纪问题和重要疑点是否如实反映，防止中介机构弄虚作假。
第十二条 审计机关对年度审计计划完成情况进行检查、分析、汇总，向同级人民政府报告国家建设项目审计的结果。依照法律、法规、规章规定，向社会公布国家建设项目的审计结果。
第十三条 未编入年度审计计划的国家建设项目，建设单位可以委托具有法定资格的社会中介机构对项目进行审计。
接受建设单位审计委托的社会中介机构应当按照本实施办法第七条、第八条规定的审计内容，对国家建设项目进行审计。其审计报告报送审计机关备案。审计机关对社会中介机构的国家建设项目审计具有抽审权，社会中介机构与审计机关的审计结果不一致的，以审计机关的审计结论为准。
社会中介机构在审计中发现有违法、违纪情况的，应及时向审计机关或有关部门报告。
第十四条 对国家建设项目进行审计的社会中介机构应当具备相应的审计资质、健全的内部管理制度和良好的社会信誉。
对国家建设项目进行审计的社会中介机构，应当遵守《浙江省社会中介机构管理办法》的规定。对违反规定的，有关部门应 依法予以处罚；构成犯罪的，提交司法机关追究刑事责任。
第十五条 承担国家建设项目的建设、施工、采购、监理、设计等单位应配合审计工作，按规定及时提供项目相关资料，并对其真实性负责。
第十六条 被审计单位违反审计法的规定，不配合审计，故意拖延时间，不按规定及时办理竣工决算的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等规定予以处罚。
第十七条 审计人员有下列行为之一的，应当给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；
（二）泄露国家秘密或被审计单位的商业秘密的；
（三）索贿、受贿，或接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（四）隐瞒被审计单位财经违法违纪行为的；
（五）有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十八条 审计机关应当加强对参与国家建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理。社会中介机构和专业人员从事国家建设项目审计工作中有本实施办法第十七条行为的，审计机关应当予以辞聘，并按省审计机关制订的管理规范作出其他处理；违反《浙江省社会中介机构管理办法》规定的，同时按其规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 被审计单位对审计机关作出的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或者上级审计机关申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第二十条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本办法进行审计监督。
第二十一条 对国家建设项目审计所需经费，由同级财政保证。建设单位应按审计核减投资额的5％上缴财政部门设立的财政专户，专项用于国家建设项目审计所需的经费。
第二十二条 本实施办法自颁布之日起施行。
淮安市政府办公室关于印发市政府政务督查工作细则的通知
江苏省淮安市人民政府办公室
淮安市政府办公室关于印发市政府政务督查工作细则的通知
淮政办发〔2007〕145号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《市政府政务督查工作细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府办公室
二○○七年八月一日
市政府政务督查工作细则
第一章总则
第一条为认真贯彻落实《淮安市督促检查工作暂行规定》（淮办发〔2002〕31号），使督查工作规范化、制度化、科学化，特制定本细则。
第二条市政府督查室是市政府政务督促检查的职能机构，在市政府秘书长和办公室主任的领导下，根据《淮安市督促检查工作暂行规定》的工作原则开展工作。
第二章工作范围
第三条市政府督查室的工作范围是：
1．牵头组织市政府系统的督查工作，指导市政府各部门及县（区）政府督查机构的督查工作；
2．督促检查上级政府、市政府重大决策和工作部署的贯彻落实情况；
3．督促检查市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议、市长专题会议议定事项的落实情况；
4．督促检查市政府主要领导重要指示、批示和交办事项的落实情况；
5．协助联系市人大、政协，组织协调、督促检查省、市人大代表建议、政协委员提案办理工作；
6．督促检查市政府领导交办的其他事项。
第三章工作程序
第四条督促检查工作的基本程序是：
1．立项。根据市政府重大决策、重点工作、重要部署和市政府领导指示、批示督查室牵头或会同相关处室拟定督查计划，明确承办单位、责任处室和办结时限，报经市政府秘书长、办公室主任审定批准后确定督查项目。
2．交办。立项的督查项目，由各督查组分别负责。市政府主要领导主管工作及其指示、批示、交办事项落实的督查，由督查室拟定督查方案，以《领导批办事项通知单》或传真电报形式交有关单位办理，并组织督查；副市长分管的工作及其指示、批示、交办事项落实的督查，原则上由各自督查组拟定督查方案，以《领导批办事项通知单》或传真电报形式交有关单位办理，并组织督查。
3．催办。按照督查事项的具体内容和办结时限等要求及时进行催办。各相关单位对市政府或市政府领导召开会议交办的事项，按照会议要求的时间及时反馈；对交办的市政府领导的批示件，在7个工作日内书面反馈。
4．督办。根据交办督查事项的不同情况，市政府督查室、各督查组可直接进行实地督查在具体工作中可采用书面督查、实地督查、调研督查、联合督查等方式，保证及时掌握、反馈工作进展情况，促进市政府各项重点工作的落实。
5．反馈。督查事项的办理情况，通过《督查通报》或《督查专报》等途径及时向市政府领导汇报。
6．归档。督查事项办结后，按文书处理的规范要求，将有关文件、资料收集齐全，立卷归档，重要资料要移交档案部门保存和管理。
第四章工作纪律
第五条督查人员要坚决执行党的路线方针政策，在政治上同党中央保持高度一致，模范遵守党的纪律和国家的法律、法规。
第六条督查人员要保持良好的职业道德和修养，严格遵守督查纪律，正确使用工作职权，严禁以权谋私。对利用工作之便谋取私利和违纪违规的，一经查实，严肃处理。
第七条实事求是地开展督促检查工作，讲真话，报实情，敢于动真碰硬，力戒表面文章、形式主义，严禁弄虚作假。
第八条认真执行保密制度，凡属重要文件、资料，特别是领导的重要批示件，必须由专人登记，及时立卷归档，妥善保管，任何人不得私自复印、摘抄自存和外借、外传，不准将正在办理尚未解密的领导批办事项及其办理情况向外泄密。对违纪泄密者，视情节轻重，给予党纪政纪处分。
第五章工作网络
第九条市政府办公室是市政府督查工作的主管部门，负责组织、指导、协调、检查全市政务督查工作，具体工作由市政府督查室承担。
第十条各县（区）政府和市政府各部门、直属单位的主要负责同志是本地区、本部门、本单位政务督查工作的第一责任人，并有相应的机构和人员承担这项工作，对承接的督查事项要明确一位领导同志分管负责。
第十一条各县（区）政府和市政府各部门、直属单位要积极为督查工作创造良好的工作环境授予承担政务督查工作的处（科）室必要的组织协调、督促检查、提出奖惩建议等职能，安排督查人员参加相关会议阅读相关文件参与相关政务活动。
第十二条要重视和加强督查队伍建设。选配政治素质好、具有一定政策水平和业务能力的人员建立一支专兼职相结合的督查工作队伍，从事政务督查工作。积极开展业务培训，定期召开总结表彰大会和经验交流会不断提高全市政务督查工作的整体水平。
第六章附则
第十三条本细则由淮安市人民政府督查室负责解释和修订。
第十四条本细则自发布之日起施行。
关于印发全国导游人员等级考核评定委员会《导游奖励晋升和加分备案办理程序》的通知
国家旅游局
关于印发全国导游人员等级考核评定委员会《导游奖励晋升和加分备案办理程序》的通知
旅办发[2011]67号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，进一步改革完善导游等级制度，通过以赛促训的方式展示导游风采，激励导游不断提高自身素质和服务质量，根据《导游人员管理条例》和《全国导游人员等级考核评定管理办法（试行）》。现将全国导游人员等级考核评定委员会《导游奖励晋升和加分备案办理程序》印发你们，请按照程序办理。
我局定于今年9月份的中、高级导游等级考试前对2010全国导游大赛获奖选手予以集中办理奖励晋升和加分备案。办理时限为今年7月30日前，加分奖励于今年9月份的中、高级导游等级考试中实施，获奖导游的导游员等级证书将与今年通过导游等级考试的导游员共同颁证。逾期不办视同自动放弃。
特此通知。
二○一一年六月三日
导游奖励晋升和加分备案办理程序
全国导游人员等级考核评定委员会
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，全面加强导游员队伍建设，改革完善导游等级制度，进一步通过以赛促训的方式展示导游风采，激励导游不断提高自身素质和服务质量，特制订《导游奖励晋升和加分备案办理程序》。
一、办理依据
《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》第九条规定： “参加省部级以上单位组织的导游技能大赛获得最佳名次的导游人员，报全国导游人员等级考核评定委员会批准后，可晋升一级导游人员等级。一人多次获奖只能晋升一次，晋升的最高等级为高级。”
二、办理程序
1、各省（自治区、直辖市）在举办相关导游技能大赛前需将奖项设置、申请奖励晋升和加分备案的请示报送全国导游人员考核评定委员会审批。获批后方可向社会发布奖励晋升和加分备案等奖励措施。
2、各省（自治区、直辖市）导游人员考评办公室在负责在举办相关导游技能大赛后一个月内将竞赛通知、公布竞赛结果的文件原件和审核盖章后的《导游奖励晋升和加分备案审批表》一并上报全国导游人员考核评定委员会审批。
3、《导游奖励晋升和加分备案审批表》由导游员所在单位如实填写，一式三份（含电子版一份）。
4、 全国导游人员考核评定委员会审批同意后，对《导游奖励晋升和加分备案审批表》予以统一编号，一份批复省（自治区、直辖市）导游人员考评办公室，另外一份及电子版留存备案。
5、各省（自治区、直辖市）导游人员考评办公室凭审批后的《奖励晋升导游员等级和加分备案审批表》为导游员颁发相应的导游等级证书。获奖励晋升的导游员需及时向所在省各省（自治区、直辖市）旅游局相关部门申请换发相关导游等级的IC卡。
6、获加分导游员的加分奖励一年内有效，需及时参加相应导游等级的考试。由全国导游人员考核评定委员会在当年或第二年的导游等级考试中予以加分奖励，不参加考试的导游员视同自动放弃。
三、相关说明
1、“省部级以上单位组织的导游技能大赛”是指国家级二类（由部委组织的竞赛）以上竞赛或省级一类（由省有关厅局组织的跨行业或部门、面向全社会的竞赛）竞赛。
2、“最佳名次”是指导游技能大赛一等奖获得者。根据大赛规模及奖项设置不同，每省（自治区、直辖市）每次大赛最多奖励晋升3-6名。
3、申请奖励晋升的导游员需具备大专以上学历，原导游等级工作时间须满两年。奖励晋升时效为自大赛结果公布后（以文件颁发时间为准）一年内。
4、因立功授奖或取得省部级以上称号而申请奖励晋升导游等级的，上报的请示件需附相关证书或表彰文件复印件，并按照以上程序办理。晋升时效为自获得称号后（以证书颁发时间为准）一年内。
5、审批程序由全国导游人员考评委员会办公室负责解释。
四、联系方式
全国导游人员等级考核评定委员会办公室（国家旅游局人事司）
联系人：赵洪青、耿东明
联系电话：010-65201924/1925
传 真：010-65201900
地 址：北京市建国门内大街甲9号
邮政编码：100740
附件：导游奖励晋升和加分备案审批表
附件:《导游奖励晋升和加分备案审批表》
http://www.cnta.gov.cn/files/sunjing/2011.1-6/导游奖励晋升和加分备案审批表.doc
