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上海市人民政府


上海市升挂使用国旗管理办法
上海市人民政府



第一条 （目的和依据）
为了维护国旗的尊严，加强对升挂、使用国旗的管理，根据《中华人民共和国国旗法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内国旗的升挂、使用及其管理。
国家对升挂、使用国旗另有规定的，从其规定。
第三条 （定义）
本办法所称的国旗，是指中华人民共和国国旗。
第四条 （管理部门）
各级人民政府负责本行政区域内国旗升挂、使用的监督管理。各级人民政府有关行政管理部门对所属单位升挂、使用国旗实施管理。街道办事处对其他单位和个人升挂、使用国旗实施管理。
第五条 （每日升挂国旗的场合）
下列场所应当每日升挂国旗：
（一）机场、客运火车站和客运码头；
（二）市人民政府指定的其他场所。
第六条 （工作日升挂国旗的单位）
下列单位应当在工作日升挂国旗：
（一）市、区、县、乡、镇国家机关；
（二）全日制学校；
（三）市人民政府指定的其他单位。
两个以上单位同处一座建筑物或者一座院内的，可以只升挂一面国旗。
第七条 （节日升挂国旗的单位）
国庆节、国际劳动节、元旦和春节，国家机关和人民团体应当升挂或者插挂国旗；企业事业单位，村民委员会、居民委员会，城镇居民院（楼）以及广场、公园等公共活动场所，有条件的可以升挂或者插挂国旗。
第八条 （插挂国旗的会议室）
国家机关、人民团体的主要会议室应当插挂国旗。
第九条 （升挂国旗的场合）
举行重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会，可以升挂国旗。市和区、县举行大型庆祝活动，应当升挂国旗。
第十条 （升降国旗的时间）
依照本办法第五条、第六条、第七条规定升挂国旗的，应当在早晨升起，傍晚降下。
第十一条 （可以不升挂国旗的天气）
依照本办法规定应当升挂国旗的，遇到下列恶劣天气，可以不升挂：
（一）风暴、台风；
（二）雨天、雪天；
（三）其他影响国旗正常升挂的恶劣天气。
第十二条 （升挂国旗的位置）
单位升挂国旗，应当将国旗置于所属场所的大门入口、操场或者建筑物的制高点。
国旗与其他旗帜同时升挂，应当将国旗置于中心或者较高、突出的位置。
国旗与两面以上其他旗帜同时升挂，其高度一致时，应当做到：
（一）并排或者弧形排列时，国旗在中心位置；
（二）纵排时，国旗在最前面；
（三）圆形排列时，国旗在主席台（或主入口）对面的中心位置。
第十三条 （悬挂国旗的位置）
室外悬挂国旗，应当将国旗置于建筑物门首或者其他显著位置，国旗旗面门幅下沿应当高于地面2．5米以上。与其他旗帜同时悬挂，国旗应当高于其他旗帜，或者置于上首、中心的地位。
室内悬挂国旗，应当将国旗置于醒目区域，室内设有主席台或者讲台的，应当悬挂在主席台或者讲台上方。
第十四条 （插置国旗的位置）
落地插置国旗，应当将国旗置于室内显著位置，在会场内应当置于主席台正后侧或者主席台两侧；室内有其他旗帜的，国旗应当高于其他旗帜。室内插置式国旗的旗杆可以垂直，也可以倾斜，但倾斜时旗杆与垂直线的夹角应当在20度之内。
第十五条 （国旗的放置）
桌上放置国旗，可以将国旗置于桌面（台面）正中或者两旁，但不得被其他物品遮盖。
第十六条 （升挂国旗仪式）
全日制中小学，除假期外，每周至少应当举行一次升挂国旗仪式；在室外举行开学典礼或者毕业典礼，应当举行升挂国旗仪式。
重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会举行升挂国旗仪式的，应当在开幕时举行。
举行升挂国旗仪式时，需要同时升挂其他旗帜的，应当先升挂国旗。
第十七条 （升挂国旗仪式的礼仪）
举行升挂国旗仪式时，在国旗升挂的过程中，参加者应当面对国旗肃立致敬，可以同时奏国歌或者唱国歌。
第十八条 （下半旗的规定）
需要下半旗的，按照国家有关规定执行。
第十九条 （国旗的制作、发行和回收）
国旗由市人民政府指定的单位制作、发行，其他单位和个人不得擅自制作、发行。
国旗有破损、污损的，应当送交市人民政府指定的单位，由其统一回收。
第二十条 （国旗的规格）
制作、发行的国旗，应当符合国家制定的规格标准。
第二十一条 （国旗升挂、使用的管理人）
升挂、使用国旗的单位，应当指定专人负责国旗的升、降和日常的保养维护。
第二十二条 （监督管理）
各级人民政府有关行政管理部门和街道办事处，应当定期对管理范围或者本区域内的单位和个人升挂、使用国旗的情况进行检查。
对违反本办法规定升挂、使用国旗的，各级国旗升挂、使用的管理部门应当责令其限期改正，对逾期不改正的，可以直接予以纠正。
公民发现有违反本办法规定的行为的，有权直接向升挂、使用国旗的单位或者个人建议纠正或者向各级国旗升挂、使用的管理部门报告。
第二十三条 （行政措施）
对违反本办法规定，擅自制作、发行国旗的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处理。
对违反本办法规定，制作、发行不合格的国旗的，由产品质量监督管理部门按照有关规定予以处理。
第二十四条 （施行日期）
本办法自1997年9月1日起施行。



1997年7月7日
民政部


民政部转发《关于发布民政系统行政事业性收费项目及标准的通知》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
现将国家物价局、财政部《关于发布民政系统行政事业性收费项目及标准的通知》转发给你们，请照此执行。
根据民政部颁布的《殡葬事业单位管理暂行办法》(民［1983］民50号)，殡葬收费主要是指国家管理的接尸、火化、骨灰寄存三项内容，其他与此有关的特别是新开发的属于第三产业方面的服务项目，不在国家物价局、财政部通知第五条规定之列。

附：国家物价局、财政部关于发布民政系统行政事业性收费项目及标准的通知
（［1992］价费字249号 1992年6月2日）
民政部：
根据中发［1990］16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款 和各种摊派的决定》的精神，对民政系统的行政事业性收费进行了重新审定，经全国治理“三乱“领导小组同意，现就有关规定通知如下：
一、社会团体登记收费
(一)民政部对社会团体登记收费标准：
申请费每件十元
登记费每件五十元(含证书费)
变更登记费每次二十元
国内社团登记按上述各项收费标准减半收取。
(二)地方社会团体登记收费标准由省级物价部门会同财政部门制定，但不得高于民政部对国内社团登记的收费标准。
(三)民政部门收取的社会团休登记费，用于办理社会团体登记管理工作中的印制证书、表格、簿册、卡片和建立档案等必要的费用开支，实行专款专用。
二、各级民政部门办理国内婚姻登记(结婚、夫妻关系证明书)，可收取婚姻证书费。证书由民政部监制，省级民政厅(局)统 一印制，收费标准每对九元。离婚、 解除夫妻关系证明书的收费标准由省级物价部门会同同级财政部门按不高于婚姻登记收费标准的原则核定。
三、各级民政部门办理涉外(指中国公民与外国人或外籍华人，来华外国人之间)结婚或复婚登记，收取手续费每人四十元(包括证书费，上同)；办理内地公民同港、澳、台、华侨结婚或复婚登记，收取手续费每人三十元，离婚登记收取手续费每人四十元。
四、社会福利生产管理费按《征收社会福利生产管理费暂行规定》(见附件)执行。
五、殡葬收费由省级物价、财政部门本着保本的原则制定。
六、民政系统的福利院、养老院等单位，对按国家规定无偿收养的优抚、救济对象不应收费；国家规定无偿收养以外的，可收费、收费标准由省级物价部门会同同级财政部门制定。
各级民政部门的行政事业收费项目和标准以本通知规定为准，过去有关民政系统的收费规定一律废止。收费单位应到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。
本通知自一九九二年七月一日起执行。

附：征收社会福利生产管理费暂行规定
第一条 为加强社会福利企业的管理，促进社会福利企业的发展，更好地为社会福利企业提供服务，制定本规定。
第二条 管理集体社会福利企业的各级民政主管部门的福利生产管理机构，其行政经费未纳入国家预算的，方可收取管理费。
第三条 凡领取《社会福利企业证书》的集体社会福利企业， 都应依照本规定向福利生产管理机构交纳社会福利生产管理费(以下简称“管理费“)。对已与民政主管部门实行利润分成的集体社会福利企业，不再交纳管理费。福利生产管理机构应将征收管理费作为社会福利企业年检和?
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第四条 管理费以社会福利企业销售收入额(或营业收入额)为计征依据， 交纳比例最高为销售收入额(或营业收入额)的1%，具体标准由省级物价部门会同同级财政部门核定。
第五条 社会福利企业应在规定期限内交纳管理费。县(区) 以上福利生产管理机构按季度征收，福利生产管理机构收款后，应开具财政部门统一制定的收费票据。
第六条 管理费由县(区)福利生产管理机构统一收取，逐级上交，分级使用。 其比例为：县(区)85%，地(市)10%，省(自治区、直辖市)5%。
第七条 各级福利生产管理机构征收的管理费，要单独设立帐户，专款专用。 其开支范围包括：提交上级管理费，拨补下级管理费，行政经费支出，管理机构所聘人员的工资福利，纳入计划的新产品试制失败损失费，展品及样品费等。管理费年终有结余的，应按有关规定办理。
第八条 各级福利生产管理机构每年应将管理费的收支情况，报同级财政部门，并接受同级财政、物价、审计和上级民政部门的审查监督。



1992年7月16日