您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

商业部


商业部关于印发《商业市场预测工作暂行条例》的通知

《商业市场预测工作暂行条例》，经一九八三年全国商业市场预测工作会议讨论后，进行了修改，现印发给你们，请参照执行，并结合实际情况，制定实施细则或具体办法，同时将执行中的情况和问题随时告知我部计划司。

商业市场预测工作暂行条例

（1984年1月20日）

第一章 总 则
第一条 市场预测是组织商品流通的先导环节。为了适应经济体制改革和经济形势发展的需要，充分发挥市场预测工作在促进生产，引导生产，保障供应，繁荣经济中的作用，特制定本条例。
第二条 市场预测工作要在马列主义、毛泽东思想指导下，运用科学的方法，搞好市场发展趋势、社会商品购买力投向和工农业产品社会需求量的预测，为制定政策，编制计划，安排城乡市场，提高经济效益，及时提供准确的依据。
第三条 市场预测工作必须按照党的路线、方针、政策，遵循客观经济规律，坚持实事求是，调查研究；依靠群众，协作各方；立足现实，着眼未来；方法科学，讲求实效。

第二章 组织领导
第四条 商业部建立全国市场预测中心，成立领导小组，在主管副部长直接领导下，各有关司、局参加，并设立办事机构。各省、市、自治区商业厅（局）、供销社，部属各专业局和中央一级站，要设立预测机构，配备一定数量的专职人员。省、市、自治区商业厅（局）、供销社所属各公司及以下各级商业、供销部门和企业单位，也必须建立或指定与任务相适应的预测机构，并配备人员。
第五条 县以上商业、供销部门都应选定一些各种类型的、有代表性的联系点。还应按行政区、经济区、协作区、重点产区和专业对口等组织形式建立固定联系关系。在全国范围内逐步形成上下左右、纵横交错的市场预测网络。
第六条 各级商业、供销部门和企业单位负责人都要加强对市场预测工作的领导，把它作为重要事项列入议事日程。要有布置、有检查，经常听取汇报，并亲自参加重大项目的预测；要为预测人员创造必要的工作条件，包括阅读有关文件、资料，参加有关会议等；要及时总结推广经验，抓好典型，表彰先进，推动工作。
第七条 要切实解决市场预测工作经费问题。如出刊办报、订阅资料书报、培训预测人员、建立调查点、购买计算工具等必不可少的经费，均按经费开支的有关规定执行。
第八条 大力培养预测人才。按照普及与提高的要求，采取多种形式，积极组织干部培训和进修。市场预测工作人员要认真学习党的方针政策、经济理论和预测方法、技术；要深入实际，调查研究，掌握业务知识，努力提高思想理论水平、政策业务水平和工作能力，以适应工作的需要。

第三章 内容与分工
第九条 市场预测的主要内容：
市场预测按时间划分：五年以上为长期，二至五年为中期，一至二年为短期，一年以内为近期。其内容是：
（一）社会商品购买力投向预测：包括生产、生活资料，在生活资料中分吃、穿、用、烧、住及其中农村吃、穿、用、烧、住的预测。
（二）主要商品产需预测：包括农副产品生产量、商品量、社会需求量及工业品社会生产量和需求量的预测。
（三）商品供求状况预测：是指一、二、三类工业品和农副产品供求状况按季或半年排队的预测。
（四）季节性商品需求预测：包括副食、百货、五交化、纺织、土产杂品中的夏令和冬令商品，以及不同农时主要农业生产资料需求量和可供量的预测。
（五）节日商品需求预测：包括国庆、中秋、元旦、春节等节日期间副食品、工业品的需求量、可供量和品种构成变化的预测。
（六）专项商品需求预测：包括劳保、侨汇、旅游、少数民族、儿童等专项用品，以及耐用消费品，农村建房材料等的预测。
（七）商品“经济生命周期”预测：包括商品品种、花色、式样、包装等的预测，特别要注意分析城乡男、女、老、中、青、少、幼儿消费者购买心理变化和当地风俗习惯特点等。
（八）专题预测：是指围绕重大政策变化、价格调整对市场的影响和市场上突出问题进行不定期的预测。
第十条 各级商业、供销行政部门，主要负责商品购买力投向的预测，组织业务部门共同进行主要商品预测和专题预测；各级专业公司（包括一、二、三级批发站）主要负责商品预测、专题预测，并配合商业、供销行政部门搞好综合性预测。
商业部及所属各专业局，各省、市、自治区商业、供销部门，应侧重中、短期预测；其他各级商业、供销行政部门和企业单位除完成上级布置的任务外，侧重抓短、近期预测。
第十一条 市场预测工作情况复杂，涉及面广。预测、计划、统计、物价、业务等有关部门要密切配合。同时，对外要加强与各有关部门的联系与协作。有些主要商品应会同工农业生产部门共同进行预测。

第四章 预测方法
第十二条 根据预测目的、要求、范围、商品特点、预测期长短、资料占有情况、人员技术水平等因素，选择适当的预测方法。对长期行之有效的一些定性分析预测方法，要总结提高和推广应用，同时要注意结合实际选用定量计算预测方法。对重大的多因素的预测项目要使用多种方法，综合分析，互相验证。
对预测的准确程度要进行检验，包括实践检验和统计检验，不断总结改进预测方法，提高预测质量，并逐步形成适合我国商业工作实际情况的预测方法体系。
要积极创造条件，应用电子计算机等先进工具进行预测。
第十三条 编报的市场预测材料要有情况、有分析、有论证、有建议。指标口径必须与规定一致，如有不一致时应加以说明。
第十四条 注意系统搜集整理与市场预测有关资料，建立起商品档案，为开展市场预测打好基础。

第五章 发布和传递
第十五条 市场预测，信息刊物是发布市场预测预报、传递信息的重要方式。各省、市、自治区商业厅（局）、供销社都要办好市场预测、信息刊物，不断地改进办刊工作，提高刊物质量。
第十六条 对全国综合性市场预测预报，一、二类商品预测预报，重要专题预测预报，由商业部（或协同有关部门）发布，其他单位不得擅自发布；部属各专业局统一平衡商品的预测预报，由有关专业局发布；省、市、自治区商业、供销部门对本地区的预测预报，由各地负责发布。
第十七条 各地区之间、单位之间要广泛交换预测资料，沟通市场情况。要互相支持，不要封锁。上级单位除发布预报、传递信息外，要尽力为下级提供一些有关预测参考资料。
第十八条 商业部门要采取多种办法，为生产部门提供市场信息，有条件的单位要开展咨询服务。对于实行市场调节的工农业产品，尤其要注意为农民地方工业、社队企业提供产、供、销信息。

第六章 附 则
第十九条 本条例自一九八四年起试行。商业部各专业局和各省、市、自治区商业、供销部门，可根据本条例制定具体的实施办法或细则；并在执行中注意搜集意见，以便进一步修改完善。


安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第５９号）


　　《安徽省外商投资企业中方职工养老保险暂行办法》已经一九九四年九月二十二日省人民政府第四十九次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年一月二十七日

　　　　　　　 安徽省外商投资企业中方职工养老保险暂行办法



　　第一条　为改善外商投资环境，保障外商投资企业中方职工退休后的基本生活，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》和《安徽省企业职工养老保险暂行规定》，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省境内所有外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业）中的各类中方职工。


　　第三条　外商投资企业中方职工退休养老实行基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的社会养老保险制度。
　　基本养老保险费用由国家、外商投资企业和中方职工个人共同负担，养老保险金给付与缴费工资、缴费年限挂钩。企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险由外商投资企业和中方职工自愿参加。


　　第四条　各级人民政府劳动行政部门是外商投资企业中方职工养老保险工作的主管部门，其所属的社会保险管理机构负责经办中方职工基本养老保险和企业补充养老保险业务。


　　第五条　外商投资企业在录用中方职工时，必须向所在市、县社会保险管理机构办理中方职工基本养老保险手续。


　　第六条　基本养老保险费按照部分积累的原则筹集，由外商投资企业所在市、县社会保险管理机构根据本办法规定统一征收。


　　第七条　外商投资企业缴纳的基本养老保险费，按本企业全部中方职工月工资总额的２５％（其中３％专项用于中方职工退休后医疗费支出），在税前提取，由企业开户银行依照所在市、县社会保险管理机构开具的托收单按月代为扣缴。各地国有企业职工基本养老保险基金统筹比例高于此比例的，外商投资企业缴纳的基本养老保险费按所在地国有企业职工基本养老保险基金统筹比例执行。
　　中方职工个人按本人月工资总额的２％缴纳基本养老保险费，由所在企业从其工资中代为扣缴。中方职工月工资收入超过本省职工月平均工资３００％以上的，超过部分不缴纳基本养老保险费，也不作为退休时计发基本养老金的基数。


　　第八条　外商投资企业和中方职工个人缴纳的基本养老保险费由社会保险管理机构分别记入《职工养老保险手册》，作为中方职工退休后计发基本养老保险费的依据。
　　中方职工在国内调迁时，《职工养老保险手册》随同转移。


　　第九条　外商投资企业和中方职工个人缴纳的基本养老保险费，一律转入所在市、县社会保险管理机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”，并按其存期照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基金。


　　第十条　中方职工退休后的基本养老保险待遇包括：基本养老金，各项物价、生活补贴，医疗费，丧葬补助费，供养直系亲属抚恤费和救济费。


　　第十一条　按本办法规定参加社会养老保险的中方职工，经所在市、县社会保险管理机构审核符合下列条件的，凭《职工养老保险手册》按月到所在市、县社会保险管理机构领取基本养老金直至死亡：
　　（一）按国家规定，达到退休条件，办理退休手续；
　　（二）缴纳基本养老保险费年限累计满十年以上。
　　本办法实施前已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限，但不按规定的标准缴纳基本养老保险费或中断缴费的时间，不计算为缴费年限。


　　第十二条　基本养老金由社会性养老金和缴费性养老金组成。
　　社会性养老金以中方职工退休时本省上年度职工月平均工资为基数，按照外商投资企业和中方职工缴费年限分段计发：缴纳基本养老保险费满２０年以上的，按照中方职工退休时本省上年度职工月平均工资的２５％计发；满１５年不满２０年的，按照中方职工退休时本省上年度职工月平均工资的２０％计发；满１０年不满１５年的，按照中方职工退休时本省上年度职工月平均工资的１５％计发。
　　缴费性养老金以中方职工本人指数化月平均缴费工资为基数，缴费每满１年，发给中方职工本人指数化月平均缴费工资的１％。


　　第十三条　达到国家规定退休年龄的中方职工，缴纳基本养老保险费满５年不满１０年的，缴费每满１年，一次性发给中方职工指数化月平均缴费工资５个月的生活补助费；满１年不满５年，缴费每满１年，一次性发给中方职工指数化月平均缴费工资３个月的生活补助费；不满１年的，已缴纳的基本养老保险费，一次性发给中方职工。


　　第十四条　基本养老金从中方职工退休后下一年起，每年７月１日，由社会保险管理机构按照本省上年度职工月平均工资增长率的５０％－８０％作相应的调整。负增长时不作调整。


　　第十五条　中方职工退休后的各项物价、生活补贴，医疗费，丧葬补助费，供养直系亲属抚恤费和救济费，均按国家对国有企业合同制工人的有关规定执行。


　　第十六条　中方职工在劳动合同期内辞职或者被辞退以及因劳动合同期满离开外商投资企业时，外商投资企业和中方职工本人缴纳的基本养老保险费不予退还。重新就业后继续缴纳基本养老保险费的，前后缴纳基本养老保险费的年限合并计算；未再就业的，在达到国家规定的退休年龄时，按实际缴费年限享受基本养老保险待遇。


　　第十七条　外商投资企业应根据自身经济能力，为本企业中方职工建立补充养老保险，并可根据中方职工的工龄长短、贡献大小确定中方职工补充养老保险的档次，所需费用从本企业自有资金的奖励及福利基金内提取。
　　外商投资企业为中方职工缴纳的补充养老保险费，存入所在市、县社会保险管理机构在银行开设的“补充养老保险基金专户”，并按其存期照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。


　　第十八条　外商投资企业为中方职工建立补充养老保险的同时，提倡中方职工参加个人储蓄性养老保险，也可以实行个人储蓄性养老保险与企业补充养老保险挂钩的办法。
　　个人储蓄性养老保险由中方职工根据个人收入情况自愿参加并选择经办机构，中方职工个人缴纳的储蓄性养老保险费由经办机构存入在银行开设的“储蓄性养老保险基金专户”，并按其存期照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。


　　第十九条　补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费连同利息归中方职工个人所有，中方职工调迁时随同转移；中方职工退休时予以支付；中方职工死亡时按《中华人民共和国继承法》规定处理。


　　第二十条　各级社会保险管理机构负责管理外商投资企业中方职工养老保险基金，并有权稽核外商投资企业中方职工人员名册、工资发放表和财务会计帐册等有关资料，督促外商投资企业按期足额缴纳基本养老保险费。


　　第二十一条　各级社会保险管理机构的管理服务费用从养老保险基金中提取，提取比例及管理、使用办法参照同级国家机关事业单位的开支标准，并根据实际工作需要和节约的原则，由同级劳动行政部门提出，经同级财政部门审核后，报同级养老保险基金委员会批准。
　　养老保险基金及管理服务费，不计征税费。


　　第二十二条　养老保险基金和管理服务费实行预、决算制度，各级社会保险管理机构每年应当编制养老保险基金和管理服务费收支的预、决算，经同级财政部门审核后，报当地人民政府在预算中列收列支，并接受财政、审计、银行和工会的监督。


　　第二十三条　外商投资企业及其中方职工有权向社会保险管理机构查询本企业缴纳基本养老保险费和领取养老金的情况，社会保险管理机构应当提供方便。


　　第二十四条　外商投资企业拒缴、拖欠或少缴基本养老保险费的，由社会保险管理机构通知其开户银行从其银行帐户中强制扣缴应缴纳的基本养老保险费及利息，并按日加收欠缴额１‰的滞纳金，滞纳金收入并入基本养老保险基金。


　　第二十五条　政府及其部门或社会保险管理机构违反本办法规定有下列行为之一的，其上一级机关应责令其改正并对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）未按照规定将基本养老保险费转入基金专户的；
　　（二）挪用基本养老保险基金的；
　　（三）擅自提高管理服务费比例的。


　　第二十六条　省劳动厅可以根据本办法制定具体实施细则。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行，本省过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
　　附件：指数化月平均缴费工资的计算办法（略）