青岛市房地产抵押条例
山东省人大常委会
青岛市房地产抵押条例
山东省人大常委会
（1997年9月17日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年12月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范本市的房地产抵押活动，维护房地产市场秩序，保障房地产抵押人和抵押权人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产处分所得的价款优先受偿。
第三条 凡以本市行政区域内的房地产进行抵押的，适用本条例。
第四条 房地产抵押活动，应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
依法进行的房地产抵押，受法律保护。
第五条 房地产抵押实行登记制度。
第二章 抵押的设定
第六条 下列房地产，可以依照本条例设定抵押：
（一）依法通过出让、转让方式取得的国有土地使用权；
（二）依法取得所有权或期得权益的房屋（含附属物）；
（三）法律、法规规定的其他可以抵押的房地产。
第七条 下列房地产不得设定抵押：
（一）权属有争议的房地产；
（二）已列入规划拆迁范围且用地范围已核发建设用地规划许可证的房地产；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和市政、公用等社会公益设施；
（四）被依法查封、扣押或采取其他强制措施的房地产；
（五）其他依法不得抵押的房地产。
第八条 以通过出让、转让方式取得的土地使用权设定抵押的，不得违背该土地使用权出让合同的规定。以土地使用权设定抵押所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。土地使用权抵押时，其地上建筑物、附属物随之抵押。
以地上房屋抵押时，该房屋使用范围内的土地使用权随之抵押。
以划拨土地使用权设定抵押的，必须办理土地使用权出让手续，按规定缴纳土地使用权出让金。国家另有规定的除外。
乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。
第九条 以属于国有资产的房地产设定抵押时，必须按规定报国有资产管理部门或国有资产受托运营机构批准。
第十条 以按份共有的房地产设定抵押的，以抵押人所享有的份额为限。
以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。
第十一条 抵押人以已出租的房地产设定抵押时，须将租赁情况书面告知抵押权人，并将抵押情况书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
抵押期间租赁期满，承租人需继续租赁原房屋的，须经抵押权人同意。
第十二条 已设定抵押的房地产，其价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分。
以已设定抵押的房地产再作抵押时，抵押人应当事先将已抵押的状况书面告知拟接受再抵押者。
同一房地产设定两个以上抵押的，后一抵押所担保的债务的履行期限不得早于前一抵押所担保的债务的履行期限。合同另有约定的，从其约定。
第十三条 抵押权人在征得抵押人同意后，可以以抵押人名义为抵押的房屋及相关设施投保，保险费由抵押人负担。抵押的房屋及相关设施已投保的，保险单由抵押权人保管。
第三章 抵押合同的订立
第十四条 设定房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背法律、法规、规章和土地使用权出让合同的规定。
第十五条 房地产抵押合同应当载明下列内容：
（一）被担保的债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）抵押房地产的名称、位置、状况、建筑面积、用地面积、四至等；
（四）抵押房地产的估价；
（五）抵押房地产的占管人、占管方式和责任，意外毁损、丢失的风险责任；
（六）抵押房地产的权证保管；
（七）抵押权消灭的条件；
（八）抵押权人处分房地产的方式；
（九）争议的解决方式；
（十）双方协商议定的其他内容。
订立房地产抵押贷款合同，必须在合同中约定有关贷款的内容。
第十六条 当事人须在房地产抵押合同签定之日起三十日内，到房产管理部门、土地管理部门（以下统称登记部门）办理房地产抵押登记。房地产抵押合同自登记之日起生效。登记部门应当加强对房地产抵押活动的监督管理。
第十七条 办理房地产抵押登记时须持下列文书：
（一）抵押合同；
（二）土地使用权出让合同或转让合同；
（三）当事人的身份证明或法人资格证明；
（四）土地使用权证和房屋所有权证；共同共有的房屋，须提交其他共有人同意抵押的书面证明；
（五）以期得权益的房屋设定抵押的，须提交生效的预售房屋合同；
（六）以国有房地产设定抵押的，须提交国有资产产权证明；
（七）依有关规定应提供的其他文书。
第十八条 房地产抵押合同变更的，当事人应当在变更后十五日内向原登记部门办理变更登记。
第四章 抵押房地产的占管
第十九条 已设定抵押的房地产，由抵押人占管。抵押人在占管期间，应当保持房地产的完好。抵押权人有权按照抵押合同的规定，检查抵押房地产的管理情况，要求抵押人履行占管义务。
第二十条 以土地使用权设定抵押的，在抵押合同有效期间，抵押人必须继续履行土地使用权出让合同规定的各项义务。
第二十一条 经抵押权人同意，抵押房地产可以出租。
第二十二条 抵押期间，抵押人转让抵押的房地产的，应当书面通知抵押权人并告知受让人所转让房地产已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
转让抵押房地产的价格明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让抵押物。
抵押人转让抵押房地产所得的价款，应当提前清偿所担保的债权或者向与抵押权人约定的第三人提存。
第二十三条 因国家建设需要征用设定抵押权的房地产，抵押双方可以重新设定抵押物，也可以就抵押房地产的价值，依法清理债权、债务，解除抵押合同。
第二十四条 抵押人占管的房地产发生毁损、灭失的，抵押人应当采取措施防止损失的扩大，并及时将情况告知抵押权人。受到损失后的房地产，其价值不足以作为履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或增加担保以弥补不足。但抵押人对抵押物价值减少无过错的，抵
押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿范围内要求提供担保，抵押物价值未减少的部分，仍作为债权的担保。
第五章 抵押房地产的处分
第二十五条 有下列情况之一的，抵押权人可以处分抵押的部分或全部房地产：
（一）债务履行期届满，抵押人未能履行债务，又未能与抵押权人达成迟延履行协议的；
（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡，抵押人的继承人、受遗赠人、代管人拒不履行债务或无继承人、无受遗赠人代其履行债务的；
（三）抵押人被依法宣告解散或破产的。
第二十六条 抵押权人可以下列方式处分抵押房地：
（一）委托政府指定的拍卖机构拍卖；
（二）委托房地产中介机构出售；
（三）抵押合同约定的其他方式。
处分抵押房地产时，该房地产必由符合规定资质的评估机构评估。评估结果应当按规定经有关行政管理部门确认。
第二十七条 以土地使用权设定抵押的，抵押权人实现抵押权时，其权利及于土地使用权和地上建筑物、构筑物。
处分房屋时，其房屋使用权范围内的土地使用权是以划拨方式取得的，划拨土地使用权应当随房屋一同转移；划拨土地使用权连同地上房屋一同出售、拍卖的，其出售、拍卖所得款项，须扣除应补交的土地使用权出让金后，再按本条例第三十一条规定的顺序分配。
第二十八条 抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人和利害关系人；抵押房地产为共有或出租的，还应当书面通知共有人和承租人。共有人和承租人依法享有优先购买权。
第二十九条 己出租的房屋处分后，获得该房屋的产权人不同意原租赁合同期满后续租的，应当在原租赁合同期满前两个月书面通知原承租人；产权人继续出租该房屋的，原承租人在同等条件下享有优先承租权。
第三十条 抵押权人对抵押房地产的处分，因下列情况而终止：
（一）抵押人履行了全部债务；
（二）抵押人或抵押权人已就该抵押合同向人民法院提起诉讼。
第三十一条 处分抵押房地产所得款项，依下列顺序分配：
（一）支付处分抵押房地产的费用；
（二）扣除抵押房地产应缴纳的税款；
（三）偿还抵押权人的债权本息及违约金；
（四）剩余金额交还抵押人。
第三十二条 以抵押房地产清偿债务时，同一房地产有数个抵押权人的，应当按照设定抵押权登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。处分抵押房地产所得款项不足偿还所欠债务本息和违约金时，抵押权人有权向抵押人追索不足部分。
第三十三条 城市房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押物。需要处分该抵押的房地产时，可以依法将该土地上新增的房屋与抵押物一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
依法以承包的荒地的土地使用权抵押的，或者以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物占用范围内的土地使用权抵押的，在实现抵押权后，未经法定程序不得改变土地集体所有和土地用途。
第三十四条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，抵押人应自抵押权消灭之日起三十日内，向原登记部门办理注销登记。
获得原抵押房地产的产权人，应自成交之日起三十日内到登记部门办理过户登记。
第六章 购房担保贷款
第三十五条 购房担保贷款是指借款人（抵押人）向房地产开发商购买在建或已建商品房屋时，支付一部分价款，其余价款以该商品房屋的权益作抵押并由房地产开发商提供担保，向银行申请贷款支付的方式。
除本章有规定的外，购房担保贷款中的房地产抵押事宜，适用本条例其他有关规定。
城镇居民购买用住房公积金建造的自用普通住房的担保贷款，按国家有关个人住房担保贷款管理的规定执行。
第三十六条 以购房担保贷款购房，借款人应当与房地产开发商签订商品房屋买卖或预售合同，以合同约定的房屋作为抵押，向银行申请贷款。房地产开发商应当为借款人出具担保书。担保责任至担保人交付房屋并办理产权登记后止。
购房担保贷款必须在贷款银行专户储存，专款用于商品房屋建设，并接受贷款银行的监督。
第三十七条 银行对借款人提供的有关资料进行审查后，同意发放贷款的，应当与借款人签定贷款合同，明确借贷双方的权利、义务及对抵押房屋的处理，并办理登记手续。
第三十八条 银行向借款人发放的购房贷款额度，按有关规定执行。
第三十九条 以购房担保贷款方式购买的房屋，借款人在偿付全部贷款前，不得再行抵押，不得出卖、交换、赠与和以其他方式转让。
第四十条 以购房担保贷款方式购买的房屋，借款人偿付全部贷款后，方可取得房屋的所有权益。
第七章 法律责任
第四十一条 房地产抵押当事人因房地产抵押发生争议的，可以依法申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第四十二条 进行房地产抵押不按本条例及有关规定办理批准、登记手续和未提供规定的证明文书的，抵押行为无效，由此造成经济损失的，由责任方承担并赔偿损失；双方都有责任的，按责任大小分担。
第四十三条 已生效的房地产抵押合同，当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行或不完全履行合同的，应当赔偿对方所受到的损失。
第四十四条 抵押人隐瞒抵押的房地产存在共有、产权争议或被查封、扣押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。
第八章 附 则
第四十五条 登记部门办理房地产抵押的有关登记事宜，应当自收到抵押登记的全部文件之日起三十日内办理完毕。
第四十六条 本条例自1997年12月1日起施行。
1997年10月15日
中华人民共和国国家安全法实施细则
国务院办公厅
中华人民共和国国家安全法实施细则
1994年6月4日，国务院办公厅
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国国家安全法》(以下简称《国家安全法》)，制定本实施细则。
第二条 国家安全机关负责本细则的实施。
公安机关依照《国家安全法》第二条第二款的规定，执行国家安全工作任务时，适用本细则有关规定。
第三条 《国家安全法》所称的“境外机构、组织”包括境外机构、组织在中华人民共和国境内设立的分支(代表)机构和分支组织； “境外个人”包括居住在中华人民共和国境内不具有中华人民共和国国籍的人。
第四条 《国家安全法》所称的“间谍组织代理人”，是指受间谍组织或者其成员的指使、委托、资助，进行或者授意、指使他人进行危害中华人民共和国国家安全活动的人。
间谍组织和间谍组织代理人由中华人民共和国国家安全部(以下简称国家安全部)确认。
第五条 《国家安全法》所称的“敌对组织”，是指敌视中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，危害国家安全的组织。
敌对组织由国家安全部或者公安部确认。
第六条 《国家安全法》第四条所称“资助”实施危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人的下列行为：
(一)向有危害国家安全行为的境内组织、个人提供经费、场所和物资的；
(二)向境内组织、个人提供用于进行危害国家安全活动的经费、场所和物资的。
第七条 《国家安全法》第四条所称“勾结”实施危害国家安全的行为，是指境内组织、个人的下列行为：
(一)与境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国家安全活动的；
(二)接受境外机构、组织、个人的资助或者指使，进行危害国家安全活动的；
(三)与境外机构、组织、个人建立联系，取得支持、帮助，进行危害国家安全活动的。
第八条 下列行为属于《国家安全法》第四条所称“危害国家安全的其他破坏活动”：
(一)组织、策划或者实施危害国家安全的恐怖活动的；
(二)捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的；
(三)利用设立社会团体或者企业事业组织，进行危害国家安全活动的；
(四)利用宗教进行危害国家安全活动的；
(五)制造民族纠纷，煽动民族分裂，危害国家安全的；
(六)境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为或者有危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。
第二章 国家安全机关在国家安全工作中的职权
第九条 境外个人被认为入境后可能进行危害中华人民共和国国家安全活动的，国家安全部可以决定其在一定时期内不得入境。
第十条 对背叛祖国、危害国家安全的犯罪分子，依据《国家安全法》第六条的规定，国家安全机关可以通缉、追捕。
第十一条 国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，对发现身份不明、有危害国家安全行为的嫌疑人员，可以检查其随带物品。
第十二条 国家安全机关执行国家安全工作紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器。
第十三条 依据《国家安全法》第十一条的规定，国家安全机关对查验中发现的不符合维护国家安全要求的电子通信工具、器材等设备、设施，可以责令有关组织和个人进行必要的技术处理；拒绝或者没有能力进行技术处理的，可以予以封存、扣押，依照有关法律、行政法规的规定处理。
第十四条 国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务的行为，不受其他组织和个人的非法干涉。
国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，应当出示国家安全部侦察证或者其他相应证件。
国家安全机关及其工作人员在国家安全工作中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益。
第三章 公民和组织维护国家安全的义务和权利
第十五条 机关、团体和其他组织对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作，应当接受国家安全机关的协调和指导。
第十六条 公民发现危害国家安全的行为，向所在组织报告的，所在组织应当及时向国家安全机关或者公安机关报告，不得延误。
第十七条 公民和组织支持、协助国家安全工作，有权要求国家安全机关、公安机关采取有效措施，防范、制止侵犯其合法权益的行为。
第十八条 下列情形属于《国家安全法》第五条所称的“重大贡献”：
(一)为国家安全机关提供重要线索，发现、破获严重危害国家安全的犯罪案件的；
(二)为国家安全机关提供重要情况，防范、制止严重危害国家安全的行为发生的；
(三)密切配合国家安全机关执行国家安全工作任务，表现突出的；
(四)为维护国家安全，与危害国家安全的犯罪分子进行斗争，表现突出的；
(五)在教育、动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作中，成绩显著的。
第十九条 《国家安全法》第二十条所称“非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品”是指：
(一)不应知悉某项国家秘密的人员携带、存放属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的；
(二)可以知悉某项国家秘密的人员，未经办理手续，私自携带、留存属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的。
第二十条 《国家安全法》第二十一条所称“专用间谍器材”，是指进行间谍活动特殊需要的下列器材：
(一)暗藏式窃听、窃照器材；
(二)突发式收发报机、一次性密码本、密写工具；
(三)用于获取情报的电子监听、截收器材；
(四)其他专用间谍器材。
专用间谍器材的确认，由国家安全部负责。
第四章 法律责任
第二十一条 实施危害国家安全行为所使用的工具和其他财物，或者本细则第六条所列的经费、场所和物资，国家安全机关可以予以查封、扣押、冻结；所查封、扣押、冻结的财物，根据不同情况，由国家安全机关予以没收或者移送司法机关依法处理。
国家安全机关没收的财物，一律上缴国库。
因泄露国家秘密所获取的财物，依照《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》第三十四条的规定处理。
第二十二条 实施危害国家安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分，国家安全机关也可以予以警告、训诫或者责令具结悔过。
第二十三条 下列情形属于《国家安全法》第二十四条所称的“立功表现”：
(一)揭发、检举危害国家安全的其他犯罪分子，情况属实的；
(二)提供重要线索、证据，使危害国家安全的行为得以发现和制止的；
(三)协助国家安全机关、司法机关捕获其他危害国家安全的犯罪分子的；
(四)对协助国家安全机关维护国家安全有重要作用的其他行为。
“重大立功表现”，是指在前款所列立功表现的范围内对国家安全工作有特别重要作用的。
第二十四条 有证据证明知道他人有危害国家安全的犯罪行为，或者经国家安全机关明确告知他人有危害国家安全的犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供的，依照《国家安全法》第二十六条的规定处理。
第二十五条 国家安全机关依法执行国家安全工作任务时，公民和组织依法有义务提供便利条件或者其他协助，拒不提供或者拒不协助，构成故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务的，依照《国家安全法》第二十七条第二款的规定处罚。
第二十六条 故意阻碍国家安全机关依法执行国家安全工作任务，造成国家安全机关工作人员人身伤害或者财物损失的，应当依法承担赔偿责任，并由司法机关或者国家安全机关依照《国家安全法》第二十七条第二款的规定予以处罚。
第二十七条 国家安全机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、非法拘禁、刑讯逼供，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本细则自发布之日起施行。
