陕西省人民代表大会常务委员会议事规则（修正）
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会议事规则（修正）
陕西省人大常委会
（1988年7月7日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 根据1996年9月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈陕西省人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》修正）
目 录
第一章 会议的召开
第二章 议案的提出和审议
第三章 听取和审议工作报告
第四章 地方性法规案的提出和审议
第五章 人事任免
第六章 质 询
第七章 表 决
第一条 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，结合省人民代表大会常务委员会工作的实践经验，制定本规则。
则。
第二条 省人民代表大会常务委员会审议议案、决定问题，实行民主集中制的原则，严格遵守法律规定的程序。
民主集中制的原则，严格遵守法律规定的程序。
第一章 会议的召开
第三条 常务委员会由主任、副主任、秘书长、委员组成。
常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第四条 省人民代表大会常务委员会会议，每两个月举行一次；主任会议认为必要的时候，可以临时召集会议。
常务委员会会议由主任召集和主持。主任可以委托副主任主持会议。
第五条 常务委员会会议日期由主任会议决定。常务委员会会议议程草案、日程草案由主任会议拟订，提请常务委员会全体会议通过。
会议议程的变更，由主任会议提出，全体会议决定。
第六条 常务委员会举行会议，应当在会议举行七日以前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员。临时召集的会议，可以临时通知。
第七条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外，应当出席会议。
第八条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长，省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构和办事机构的有关人员列席会议。
其他需要列席会议的人员由主任会议确定。
第九条 常务委员会举行会议的时候，经主任会议决定，省辖市、县级人民代表大会常务委员会主任或者副主任，常务委员会地区工作委员会主任或者副主任可以列席会议，并可邀请有关的省人民代表大会代表和本省选举的全国人民代表大会代表列席会议。
第十条 常务委员会举行会议的时候，召开全体会议，并可召开分组会议和联组会议。
联组会议由常务委员会主任或副主任主持。
第十一条 常务委员会分组会议和联组会议对议案或者有关工作报告进行审议的时候，应当通知有关部门负责人到会听取意见，回答询问。
第二章 议案的提出和审议
第十二条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报
告或者向提案人说明。
主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会工作机构和办事机构拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十三条 省人民代表大会会议期间提出的议案，大会主席团决定交由有关的专门委员会审议向常务委员会提出报告的，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第十四条 对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关，省人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构和办事机构应当提供有关的资料。
第十五条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议或联组会议进行审议。
第十六条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第十七条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提请全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，提出审议报告。
第十八条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和省人民代表大会其他代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第三章 听取和审议工作报告
第十九条 常务委员会全体会议听取省人民政府和省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会的工作报告。
第二十条 向常务委员会的工作报告，由省人民政府组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长在常务委员会全体会议上报告。
第二十一条 向常务委员会的工作报告经审议后，常务委员会认为必要的时候，可以对工作报告作出决议。
第二十二条 省人民政府和省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会会议的工作报告，应于每次常务委员会会议十天前送常务委员会办公厅。
第四章 地方性法规案的提出和审议
第二十三条 主任会议、专门委员会可以向常务委员会提出地方性法规草案，提请常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向常务委员会提出地方性法规草案，提请常务委员会会议审议。
西安市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会报省人民代表大会常务委员会批准。
第二十四条 提请常务委员会审议的地方性法规草案，根据法规草案的内容，由有关专门委员会进行审议，向主任会议提出报告，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程草案。
列入常务委员会会议议程的地方性法规草案，由提请机关向常务委员会全体会议说明。
第二十五条 地方性法规草案，经常务委员会会议听取说明并初步审议后，交由法制委员会根据常务委员会会议提出的意见进行审议，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
第二十六条 常务委员会会议通过地方性法规时，必须宣读法规草案全文。
第二十七条 常务委员会会议通过的地方性法规，由常务委员会公布；常务委员会会议批准的地方性法规，由提请机关公布。
第二十八条 报常务委员会备案的省人民政府、西安市人民政府制定的规章，由有关的专门委员会、常务委员会工作委员会负责审查。对同法律、行政法规和本省的地方性法规有抵触的，提出审查意见，经主任会议决定，转原报机关处理；必要时可提请常务委员会会议审议决定。
第五章 人事任免
第二十九条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的任免事项，由常务委员会会议审议。
省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的任免事项，由常务委员会会议审议。
第三十条 提请常务委员会审议的任免事项，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程草案。
第三十一条 提请任免的机关应当提出任免报告，介绍被任免人员的基本情况，有关负责人应当到会听取意见，回答询问。
常务委员会会议认为必要的时候，可以责成提请任免的机关对审议中提出的问题作进一步了解，并提出报告。
第六章 质 询
第三十二条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及省人民政府各厅、局、委员会和省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第三十三条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十四条 质询的内容应当是涉及违宪、违法问题，工作中发生的重大失误问题和领导人的失职、渎职问题。
第三十五条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
第七章 表 决
第三十六条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十七条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第三十八条 常务委员会会议表决议案、地方性法规案、任免案，采用无记名方式、举手方式或者其他方式。
第三十九条 本规则自公布之日起施行。
附：陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省人民代表大会常务委员会议事规则》的决定
（1996年9月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
决定
陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和几年来的实践经验，决定对《陕西省人民代表大会常务委员会议事规则》作如下修改：
一、第八条第二款、第三款合并作为第二款，修改为：“常务委
员会副秘书长，省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构和
办事机构的有关人员列席会议。”
二、第九条修改为：“常务委员会举行会议的时候，经主任会议
决定，省辖市、县级人民代表大会常务委员会主任或者副主任，常务
委员会地区工作委员会主任或者副主任可以列席会议，并可邀请有关
的省人民代表大会代表和本省选举的全国人民代表大会代表列席会议
。”
三、第十二条改为第十四条，修改为：“对列入常务委员会会议
议程的议案，提议案的机关，省人民代表大会有关专门委员会、常务
委员会有关工作机构和办事机构应当提供有关的资料。”
四、第十三条改为第十二条，第四款修改为：“主任会议根据工
作需要，可以委托常务委员会工作机构和办事机构拟订议案草案，并
向常务委员会会议作说明。”
五、第十六条修改为：“列入常务委员会会议议程的议案，在交
付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即
行终止。”
六、第十八条修改为：“主任会议或者五分之一以上的常务委员
会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调
查委员会，由全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在
常务委员会组成人员和省人民代表大会其他代表中提名，提请全体会
议通过。
调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调
查委员会的报告，可以作出相应的决议。”
七、第二十六条、第二十七条、第三十八条中分别增加“会议”。
八、增加一条，作为第二十八条：“报常务委员会备案的省人民
政府、西安市人民政府制定的规章，由有关的专门委员会、常务委员
会工作委员会负责审查。对同法律、行政法规和本省的地方性法规有
抵触的，提出审查意见，经主任会议决定，转原报机关处理；必要时
可提请常务委员会会议审议决定。”
九、第三十条改为第三十一条，第二款修改为：“常务委员会会
议认为必要的时候，可以责成提请任免的机关对审议中提出的问题作
进一步了解，并提出报告。”
十、第三十四条改为第三十五条，修改为：“质询案由主任会议
决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会
会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关负责人到会答复；质询
案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，由主任会议印发会
议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有
权列席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以将答复质询
案的情况报告印发会议。”
十一、删去第三十五条。
十二、删去第三十八条中的“投票”二字。
此外，根据本决定对部分条文的条、款顺序作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《陕西省人民代表大会常务委员会议事规则》根据本决定作相应
的修正，重新公布。
1996年9月3日
国家工商行政管理局关于积极开展反盗窃斗争，全面整顿废旧金属收购行业的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于积极开展反盗窃斗争，全面整顿废旧金属收购行业的通知
国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，盗窃犯罪活动十分猖獗，给国家经济建设和人民群众生活造成了严重危害。中央社会治安综合治理委员会决定在全国开展反盗窃斗争。整顿废旧金属收购行业是这次反盗窃斗争的一项重要内容。各地工商行政管理机关要积极行动起来，在当地党委和人民政府的领导下，与公安
、物资、商业等有关部门密切配合，坚决贯彻落实中央社会治安综合治理委员会的部署，切实加强对废旧金属收购行业的管理，为夺取反盗窃斗争的胜利发挥应有的作用。现就有关问题通知如下：
一、提高思想认识，做好宣传工作。开展反盗窃斗争，对于实现社会治安的综合治理，保持社会安定，保障经济建设和改革开放的顺利进行，促进社会主义精神文明建设和社会风气的好转，都具有重大的意义。工商行政管理机关对开展这项斗争负有义不容辞的责任，一定要按照统一部
署，认真抓紧、抓好。要运用广播、黑板报、张贴通告等多种形式，广泛宣传反盗窃斗争的意义和有关法律、政策，使群众懂法守法，并通过对典型案件的公开处理，震慑违法犯罪分子，教育群众，提高人民群众对反盗窃斗争重要性的认识和同盗窃犯罪活动作斗争的积极性。
二、对废旧金属收购站点进行清理整顿。各地工商行政管理机关要组织足够的力量，会同有关部门，严格依法清理整顿本地区的废旧金属收购站点。凡经营废旧金属的收购站点，须经所在地公安机关审查同意，向工商行政管理机关申请登记，经核发营业执照后，方准营业。未经审查、
核准登记注册，一律不得从事废旧金属的收购活动。违者，依法取缔。钢厂、油田、铁路工地和厂矿企业附近不准设立生产性废旧金属收购站点。凡不符合规定的，一律撤销关闭。农村小冶炼厂、小加工厂一律不得违法收购生产性废旧金属。
三、对收购废旧金属的个体工商户要严格审查。个体工商户收购废旧金属只限于收购个人出售的生活器皿，废旧工具、农具和自行车、人拉车等零配件。收购的生活性废旧金属，一律交售给国营废品收购站点。禁止个人收购生产性废旧金属。对违反规定收购生产性废旧金属的，要严肃
查处；情节严重的，要吊销营业执照。无证经营的要坚决取缔。今后，各地对申请从事废旧金属收购行业的个体工商户，要从严审批。
四、加强对废旧物品收购站点和个体工商户的日常监督检查。凡到收购站点出售生产性废旧金属的，企事业单位需持有单位出具的证明；个人需持有街道居民委员会或村民委员会出具的证明和本人的居民身份证。收购站点应当认真登记出具证明的单位和个人姓名、住址，物品的名称、
数量等；发现有可疑人员、可疑物品或者公安机关要求检查的赃物，应及时向公安机关报告，并扣留可疑物品、赃物，不得隐瞒、包庇。禁止任何单位和个收购各种枪支、弹药、爆炸物品、剧毒物品、放射性物品及其盛装容器；以及个人出售的铁路、油田、邮电、市政、军用的设备或者器
材，要检查废品收购站点是否收购了违禁物品，是否建立了收购登记制度；个体工商户是否违法收购了生产性废旧金属。对违法经营的要坚决查处，堵塞盗窃销赃渠道。
五、对无照经营的单位或个人以及违反国家有关规定及上述规定的，由工商行政管理机关依法查处；情节严重的，吊销营业执照；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
六、加强废旧金属市场管理，废旧金属专业市场的设立，须经工商行政管理机关批准。对进场经营者要严格审查，并制订严格的治安管理措施，切实加强管理。生产性废旧金属不准进入集贸市场交易。
1991年9月24日
